公共組織變革視角下的政府機構改革研究——以上海外資管理機構改革為例.pdf

1、政府機構改革是改善政府公共管理水平、滿足社會經(jīng)濟管理需求的重要手段。當前國外正經(jīng)歷著新一輪的機構改革浪潮，國內(nèi)機構改革也步入了周期化的發(fā)展道路。自2008年機構改革后，預期新一輪的改革方案也正在醞釀之中。機構改革的關鍵在于功能轉(zhuǎn)變。中國雖然已經(jīng)確定了服務型政府和大部門體制的改革目標和改革框架并取得了一定效果，但就政府的整體運作結(jié)構和效率而言遠未達到預期目標。政府機構改革與經(jīng)濟、社會領域的改革相比，還有明顯的滯后性，需要對機構改革的具體路

2、徑和方式進行進一步的深入研究和檢驗。西方國家公共組織和機構改革理論研究起步較早，并隨著社會實踐的發(fā)展而不斷豐富，從傳統(tǒng)的行政管理到新公共管理，從新公共服務到整體政府機構改革理論不斷發(fā)展，這些也為中國機構改革提供了重要的理論參考和經(jīng)驗借鑒。其中，企業(yè)化政府理論以其對政府功能的“掌舵”定位和可操作性的企業(yè)化管理手段，對中國當前的政府機構改革具有重要的借鑒意義。
　　本文以2008年上海市外資管理機構（上海商務委）改革為研究對象，在對上