職務(wù)犯罪案件逮捕審查決定權(quán)改革研究.pdf

1、逮捕是剝奪人身自由的最嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施,從我國(guó)目前的立法與司法現(xiàn)狀看,一旦被適用逮捕,就意味著較長(zhǎng)時(shí)間的羈押,其嚴(yán)厲程度甚至不亞于部分短期自由刑。因而逮捕權(quán)的配置彰顯了刑事訴訟程序中打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一的價(jià)值追求,國(guó)家權(quán)力與公民憲法權(quán)利相博弈的現(xiàn)實(shí)圖景。
　　 在中國(guó),法律賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件的偵查權(quán)、逮捕權(quán)、起訴權(quán),權(quán)力較為集中,實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪逮捕措施的自行決定權(quán)在追究犯罪本性的驅(qū)動(dòng)下極易濫用。最高人民檢察

2、院為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)逮捕審查決定權(quán)的監(jiān)督制約,先后推行了偵捕分家、人民監(jiān)督員、職務(wù)犯罪案件“雙報(bào)備”、訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等一系列制度,這些制度對(duì)審查逮捕決定權(quán)起到一定的監(jiān)督作用,但均未對(duì)逮捕制度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。2009年9月4日,為了落實(shí)中央司法體制改革的要求,最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于省級(jí)以下人民檢察院立案?jìng)刹榈陌讣缮弦患?jí)人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行)》,對(duì)職務(wù)犯罪案件審查逮捕方式進(jìn)行了“相對(duì)合理”的改革。這次改革

3、對(duì)職務(wù)犯罪逮捕審查決定權(quán)的行使起到了積極制約作用。但在實(shí)踐中,職務(wù)犯罪案件自我監(jiān)督,監(jiān)督不到位的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決,職務(wù)犯罪案件逮捕率高居不下,逮捕措施濫用問(wèn)題依然嚴(yán)重。
　　 筆者通過(guò)對(duì)西方現(xiàn)代法治國(guó)家關(guān)于逮捕權(quán)力配置規(guī)定的學(xué)習(xí)以及對(duì)我國(guó)職務(wù)犯罪案件審查逮捕制度幾次改革成效的分析,認(rèn)為在下一次改革和完善我國(guó)逮捕羈押制度過(guò)程中,我們需要革除一些在實(shí)踐中存在和形成的嚴(yán)重阻礙了我國(guó)法制的現(xiàn)代化進(jìn)程的錯(cuò)誤觀念,如“重打擊,輕保護(hù)”,