國際視野下的歐盟航空碳稅——違法性研究與應(yīng)對之策.pdf

1、2008年11月19日,歐洲議會和歐盟委員會通過第2008/101/EC指令,規(guī)定從2012年起,所有到、離歐盟機場的國際航班都將被納入歐盟碳排放交易體系,并實行碳排放限額管理,超出免費配額部分需要由各航空公司自行購買,否則將面臨被歐盟征收航空碳稅的懲罰。這一制度遭到了多個國家和國際組織的強烈反對。而其可能對我國航空業(yè)造成的負(fù)面效應(yīng),將在很大程度上影響我國航空產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展態(tài)勢。
　　究其本源,歐盟航空碳稅之所以受到國際社會的諸多

2、反對,在于其征收和管轄的對象超越到歐盟之外,違反了現(xiàn)行國際法的相關(guān)規(guī)定。因此,文章從多個視角對歐盟航空碳稅的違法性進行論證。首先,從氣候變化國際公約的視角來看,航空碳稅在未經(jīng)各國同意的情況下對發(fā)展中國家規(guī)定了強制性減排義務(wù),且未對發(fā)展中國家賦予特殊優(yōu)惠,違反了氣候變化公約中的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和非歧視性原則;其次,從國際民航組織的相關(guān)規(guī)定來看,歐盟管制和征稅的范圍跨越至歐盟之外,在未取得他國同意的基礎(chǔ)上實施單方收費,對航空器在第三國

3、領(lǐng)空和公害上空的碳排放行為進行規(guī)制,違反了領(lǐng)空主權(quán)原則、公海規(guī)則原則與避免單方收費原則;再次,從國家管轄規(guī)則的視角來看,歐盟航空碳稅亦不符合域外管轄體系中的任一管轄依據(jù)。
　　在應(yīng)對歐盟航空碳稅的法律措施方面,首先應(yīng)致力于達成全球航空業(yè)減排方案的多邊協(xié)議,以實現(xiàn)航空碳稅的國際協(xié)調(diào)與合作;其次,在目前的局勢下,我國應(yīng)繼續(xù)對歐盟施以政治和經(jīng)濟壓力,加緊制度談判,并逐步在國內(nèi)構(gòu)建科學(xué)的碳排放權(quán)交易體系。
　　總之,歐盟航空碳稅是違