論服務行政視角下的法律保留原則.pdf

1、法律保留原則的最早提出者是德國現(xiàn)代行政法的奠基人奧托·邁耶（Otto Mayer）。當時的法律保留原則具有一些缺陷，它只約束了行政，并未約束議會，不具備立法意義上的法律保留。由于法律保留原則能夠更好的約束行政，因此隨著時代的變遷，它在服務行政中仍然具有現(xiàn)實意義。
　　法律保留原則的提出是以干涉行政的行政理念為基礎(chǔ)的。隨著行政理念的不斷變化，世界各國都在推崇服務行政這一理念。干涉行政是指國家運用公權(quán)力來限制公民的自由權(quán)利，與干涉行政

2、不同，服務行政核心的功能是給予、提供和服務，政府的行政行為是授益性行為。本文就是在服務行政這一視角下研究了法律保留原則的有關(guān)內(nèi)容。
　　本文主要分為四個部分：
　　第一部分粗略的論述了法律保留原則的基礎(chǔ)理論，包括法律保留原則的涵義，范圍理論以及法律保留原則的價值。
　　第二部分分析了在服務行政中法律保留原則存在的法理基礎(chǔ)以及憲法依據(jù)，充分說明了法律保留原則應當在服務行政中適用。
　　第三部分論述了法律保留原則的適