治安調(diào)解在農(nóng)村警務(wù)中的功能與作用.pdf

1、治安調(diào)解作為一種具有優(yōu)秀中華民族傳統(tǒng)，符合國際發(fā)展潮流的糾紛解決機(jī)制，能有效地恢復(fù)或重建當(dāng)事人之間的關(guān)系、化解糾紛，從根本上解決矛盾。治安調(diào)解作為行政調(diào)解的一部分，與司法調(diào)解、人民調(diào)解相比具有自己無法替代的優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民思想的改變，價(jià)值觀也發(fā)生了變化，人民內(nèi)部矛盾糾紛逐漸增多，如何及時(shí)地、有效地化解這些矛盾解決這些糾紛是當(dāng)今社會(huì)面臨的一個(gè)重要難題。并且隨著國際社會(huì)ADR糾紛解決機(jī)制的趨勢(shì)，治安調(diào)解符合國際趨勢(shì)，其作用也越來越

2、重要。治安調(diào)解在我國雖然正在走向完善，但目前仍然存在著大量問題，尤其是在農(nóng)村，這種問題更加突出。本文從治安調(diào)解的基本理論入手，以農(nóng)村警務(wù)作為考察視角，分析了治安調(diào)解在農(nóng)村警務(wù)中的功能與作用，同時(shí)經(jīng)過大量的調(diào)查和工作實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)了在現(xiàn)實(shí)工作中治安調(diào)解制度存在的大量問題，針對(duì)這些問題提出了一些自己的觀點(diǎn)和措施以期完善農(nóng)村中的治安調(diào)解制度。本文劃分為五部分。
　　 第一部分，治安調(diào)解的基本理論。主要針對(duì)治安調(diào)解的淵源、治安調(diào)解的相關(guān)概念

3、、特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)論述。治安調(diào)解具有民事性、公力性、自愿性、程序性等特點(diǎn)。隨著改革開放的深入、社會(huì)的發(fā)展、人們思想的變化，人們內(nèi)部出現(xiàn)的民間糾紛越來越復(fù)雜化、綜合化，治安調(diào)解制度需要不斷完善以便更好地適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的功能與作用。
　　 第二部分，治安調(diào)解在農(nóng)村警務(wù)中的適用范圍及原則。治安調(diào)解的適用范圍主要從(1)因民間糾紛引起(2)違反治安管理行為(3)情節(jié)較輕，三個(gè)方面進(jìn)行論述。適用原則主要從

4、(1)效率優(yōu)先，兼顧公平(2)教育原則(3)民警主導(dǎo)，三個(gè)方面進(jìn)行論述。適用范圍和原則的論述有助于公安機(jī)關(guān)正確使用治安調(diào)解這一糾紛解決方式。
　　 第三部分，治安調(diào)解在農(nóng)村警務(wù)中的功能與作用。治安調(diào)解是農(nóng)村警務(wù)工作的重要組成部分，為化解農(nóng)村糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起了重要的作用。治安調(diào)解在農(nóng)村警務(wù)中的功能是由農(nóng)村的具體國情決定的，又符合國際ADR模式的發(fā)展趨勢(shì)，也是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)控制，落實(shí)依法治國理念、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的需要。治安調(diào)

5、解在農(nóng)村警務(wù)中的作用主要體現(xiàn)在(1)有利于防止矛盾激化，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)(2)利于降低解決糾紛的成本(3)有利于節(jié)約行政資源，有利于發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)的作用，密切警民關(guān)系等方面。
　　 第四部分，治安調(diào)解在農(nóng)村中的現(xiàn)狀。治安調(diào)解制度雖然在農(nóng)村正在逐步發(fā)展和完善，但仍然存在著大量的問題，該部分主要論述了現(xiàn)有法律體系對(duì)治安調(diào)解的相關(guān)規(guī)定不明確，治安調(diào)解范圍擴(kuò)大，治安調(diào)解案件“量大、效果差”，沒有建立治安調(diào)解的考核、監(jiān)督機(jī)