我國政府俘獲現(xiàn)象研究.pdf

1、本文以當(dāng)前中國轉(zhuǎn)軌時期為背景，系統(tǒng)地闡述了政府俘獲這一新的腐敗現(xiàn)象的相關(guān)問題。通過對近年來國內(nèi)幾個政府俘獲案例——如郭京毅案、中國乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的分析，特別是從郭京毅案的告破中總結(jié)出了政府俘獲現(xiàn)象的特征即決策權(quán)腐敗、行為隱蔽性、對象多元性等。通過進(jìn)一步的分析，從國內(nèi)和國外兩個方面明確了政府俘獲現(xiàn)象的相關(guān)主體:產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及在華的跨國公司。運用過程分析的方法，初步探討了政府俘獲現(xiàn)象的運行機(jī)理，從中得出該現(xiàn)象三個方面的重大危害:第一，損害政府自主

2、性，削弱執(zhí)政黨的執(zhí)政能力;第二，破壞社會穩(wěn)定，影響公民參政議政的積極性;第三，擾亂市場秩序，阻礙產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展。針對以上問題，筆者從政府層面、公民社會層面與利益集團(tuán)層面分析了政府俘獲現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。從政府層面來看主要是:社會自主性萌發(fā)，行政人也是理性人;市場自主性加強(qiáng)，行政人也是經(jīng)濟(jì)人。從公民社會層面來看主要是:公民社會本體建設(shè)不足;參與反腐的制度保障缺位。從利益集團(tuán)層面來看主要是:市場經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，法治建設(shè)相對滯后;產(chǎn)業(yè)集團(tuán)急劇擴(kuò)

3、大，行業(yè)規(guī)范有待健全。
　　在明確了當(dāng)前我國存在的政府俘獲現(xiàn)象的特征、主體、原因以及危害的基礎(chǔ)上，本文針對其中的主要方面提出了防范政府俘獲的幾點對策。政府方面:要加強(qiáng)政府的自主性建設(shè)，提高政府治理能力與逐步建立科學(xué)的決策機(jī)制;公民社會方面:要努力培育健康能動的公民社會，增強(qiáng)公民參與決策的能力;利益集團(tuán)與市場方面:健全利益集團(tuán)的均衡機(jī)制，平衡利益集團(tuán)的博弈。
　　筆者堅信，從政府、公民社會與市場三個方面來加強(qiáng)對政府俘獲問題的監(jiān)