產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中的政府作用研究——以上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)為例.pdf

1、20世紀(jì)70年代末以來，意大利、美國(guó)、德國(guó)和法國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相繼出現(xiàn)一大批產(chǎn)業(yè)集群，此后很快蔓延至發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體已經(jīng)超越企業(yè)的邊界，以產(chǎn)業(yè)集群為主體的競(jìng)爭(zhēng)格局悄然形成。產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一。
　　產(chǎn)業(yè)集群的形成、發(fā)展、升級(jí)、衰退有其自身的規(guī)律，通常主要都是依靠市場(chǎng)的力量自我調(diào)節(jié)。然而，政府在產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展過程中的作用從一開始就被提及，并且成為一個(gè)重要的因素，這是因?yàn)?，市?chǎng)調(diào)節(jié)這

2、只“看不見的手”并不是萬能的，產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)有“市場(chǎng)失靈”的時(shí)候，這就需要政府這只“看得見的手”去彌補(bǔ)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家很早就對(duì)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了廣泛深入的研究，提出了許多有見地的思想，這其中尤以波特的“鉆石理論”影響最為深遠(yuǎn)。這些成果，為學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界以及政府相關(guān)部門研究產(chǎn)業(yè)集群提供了十分有益的幫助，他們或多或少都對(duì)政府的作用進(jìn)行了闡釋。在肯定政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用以后，如何定位政府的角色顯得十分重要。因?yàn)槿绻ㄎ徊粶?zhǔn)，政府就有可能缺位、越

3、位或者錯(cuò)位，從而給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來負(fù)面影響，甚至損害整個(gè)產(chǎn)業(yè)。
　　改革開放30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群在我國(guó)也蓬勃興起，已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體。上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)作為上海對(duì)接浙江的重要門戶，近幾年在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展上在金山區(qū)起了一個(gè)很好的引領(lǐng)作用。在本文中，筆者將從產(chǎn)業(yè)集群理論分析入手，對(duì)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展作充分調(diào)研，回顧楓涇近年來產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)踐，并通過分析我國(guó)現(xiàn)狀、借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，著重探討基層