論信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用——以上海市為例.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來，以通信、計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)業(yè)為主體的信息產(chǎn)業(yè)憑借其驚人的增長速度，一舉成為當(dāng)今世界上最重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)為核心發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)并增強(qiáng)綜合實(shí)力，已經(jīng)成為世界上眾多國家和地區(qū)的共識(shí)。而我國的信息產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，在轉(zhuǎn)變政府職能的今天，政府是否應(yīng)該發(fā)揮作用，到底發(fā)揮何種作用，以實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的重要課題。 公共行政學(xué)的鼻祖伍德羅·威爾遜在《行政學(xué)研究》一書中指出：“行政研究的目

2、的首先在于發(fā)現(xiàn)政府能恰當(dāng)?shù)睾统晒Φ刈鲂┦裁矗浯卧谟诎l(fā)現(xiàn)政府如何以最少的金錢和精力為代價(jià)，以及以最大可能的效率來做這些恰當(dāng)?shù)氖?。”本研究主要采取廣泛閱讀、收集資料、調(diào)查研究等方法，結(jié)合具體工作實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，得出切實(shí)可行的結(jié)論，為信息產(chǎn)業(yè)主管部門開展相關(guān)工作提供理論依據(jù)和政策建議。主要運(yùn)用的理論工具有：公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論。 本研究從信息產(chǎn)業(yè)的概念和特點(diǎn)出發(fā)，介紹了

3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府發(fā)揮作用的理論依據(jù)，然后描述了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題和政府發(fā)揮作用的現(xiàn)狀，隨后探討了政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，創(chuàng)新性地提出了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府作用的“五指論”，最后提出了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府發(fā)揮作用的政策建議和案例。 本研究根據(jù)世界主要國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)及我國的國情，提出政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用，在信息產(chǎn)業(yè)政策制定、信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造、信息產(chǎn)品應(yīng)用、信息人才培育等方面積極作為，發(fā)揮引導(dǎo)、