論我國環(huán)境知情權(quán)建設——以公民健康保障為視角.pdf

1、隨著人口的急劇增加和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響我國社會主義現(xiàn)代化建設和人民群眾生產(chǎn)、生活的首要問題。人民群眾的健康狀況與環(huán)境密切相關(guān)，健康是人的基本權(quán)利，是生活質(zhì)量的基礎，是人生最寶貴的財富之一，失去了健康便等于失去了一切。迫于環(huán)境問題的獨特性和對公眾健康危害的不可逆轉(zhuǎn)性，人們越來越迫切地要求了解政府和企業(yè)所掌握的有關(guān)環(huán)境的資料，這是公眾對其正常生活、工作的環(huán)境享有的不受他人干擾和侵害的權(quán)利。在公眾訴求的驅(qū)動下，自從20世

2、紀90年代以來，各國意識到公民環(huán)境知情權(quán)的重要作用，紛紛開展相關(guān)的公民環(huán)境知情權(quán)立法的活動，我國公民的環(huán)境知情權(quán)尚處于發(fā)展階段，有必要在對環(huán)境知情權(quán)進行分析和比較的基礎上，構(gòu)建完善的環(huán)境知情權(quán)制度，以維護、保障該權(quán)利的實現(xiàn)。在總結(jié)國內(nèi)外環(huán)境知情權(quán)現(xiàn)狀的基礎上，綜合國外完善的環(huán)境知情權(quán)方面的相關(guān)立法，并在立足我國實際情況的基礎上，提出了完善我國環(huán)境知情權(quán)的初步設想。
　　本研究分為五個部分：第一章“緒論”，介紹了研究的目的、意義，對

3、近十年來的相關(guān)文獻進行了研究綜述，并對相關(guān)概念進行重新界定，提出了本文的研究方法、研究創(chuàng)新以及研究的不足之處；第二章“環(huán)境知情權(quán)概論”，主要對環(huán)境知情權(quán)這一概念進行深入探索，主要探討環(huán)境知情權(quán)的內(nèi)涵、構(gòu)成以及環(huán)境知情權(quán)的作用和價值。筆者認為，環(huán)境知情權(quán)是指公眾知悉和獲取相關(guān)環(huán)境信息的權(quán)利，其內(nèi)容主要包括知悉環(huán)境信息的權(quán)利、獲得環(huán)境信息的權(quán)利、獲得幫助的權(quán)利以及獲得救濟的權(quán)利等方面，并認為，環(huán)境知情權(quán)在控權(quán)和維權(quán)方面具有重要作用；第三章“

4、環(huán)境知情權(quán)現(xiàn)狀”，主要分析了國內(nèi)外環(huán)境知情權(quán)的現(xiàn)狀，并立足我國的實際情況，分析我國環(huán)境知情權(quán)缺失的原因和危害。認為，我國環(huán)境知情權(quán)的缺失主要基于相關(guān)立法的缺乏和官、民意識淡薄兩方面的原因，而公民缺乏環(huán)境知情權(quán)的危害則主要體現(xiàn)在預防措施不利和救濟不當兩方面，這兩方面無疑都對公民健康造成一定程度的損害；第四章“環(huán)境與健康”，主要從自然環(huán)境與健康、環(huán)境污染與健康另方面探討環(huán)境與健康的密切關(guān)系，并對我國的環(huán)境現(xiàn)狀進行分析，得出為保障公民健康，必

5、須完善公民的環(huán)境知情權(quán)這一結(jié)論；第五章“完善環(huán)境知情權(quán)的初步設想”，主要從我國環(huán)境知情權(quán)的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國外可借鑒的經(jīng)驗，提出從立法、救濟、參與等方面完善環(huán)境知情權(quán)，具體來說，賦予環(huán)境知情權(quán)以憲法的地位，在環(huán)境基本法中明確規(guī)定環(huán)境知情權(quán)，在各單行環(huán)境資源法律、法規(guī)中體現(xiàn)環(huán)境知情權(quán)，健全環(huán)境知情權(quán)的權(quán)利救濟機制和拓展公眾參與的途徑。環(huán)境知情權(quán)的確立和實施不僅有利于提高社會公眾采取預警機制和采取防范性措施的能力，而且能夠有效地控制正在發(fā)生或