小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題之法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、小產(chǎn)權(quán)房于上世紀(jì)90年代開(kāi)始出現(xiàn)在諸多城市的近遠(yuǎn)郊及城鄉(xiāng)結(jié)合部,之后隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)及住房商品化的逐漸展開(kāi),在諸多城市,小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)日益規(guī)?；?時(shí)至今日,其開(kāi)發(fā)已呈難以遏制之態(tài)勢(shì)。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法,小產(chǎn)權(quán)房不具有適法性,由此,小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)誘發(fā)了諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題在現(xiàn)行法的框架內(nèi)無(wú)法解決,盡管有關(guān)政府部門發(fā)布了一系列小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)禁令和購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的風(fēng)險(xiǎn)提示,然而這些舉措并未取得預(yù)期的效果,其開(kāi)發(fā)仍在諸多城市得以成片地進(jìn)行便是明證。近

2、年來(lái),隨著小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的日趨擴(kuò)大化、復(fù)雜化、尖銳化,該問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一,引起了政府、學(xué)者、媒體、地產(chǎn)商、及廣大民眾的廣泛關(guān)注。針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題,本文擬在界定小產(chǎn)權(quán)房的基礎(chǔ)上,以法經(jīng)濟(jì)學(xué)為視角,分析其成因,進(jìn)而提出解決路徑。本文分為以下四部分：
　　 第一部分對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行較為準(zhǔn)確的界定,明晰其內(nèi)涵與外延。首先,介紹了國(guó)內(nèi)外學(xué)者們對(duì)產(chǎn)權(quán)的界定及國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的三種較為通行的界定,并在綜合這些觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上,提出

3、本文對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的界定；其次,為明晰小產(chǎn)權(quán)房的外延,依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn),對(duì)小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)行分類；再次,簡(jiǎn)析我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)及政策等對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)規(guī)定,闡明小產(chǎn)權(quán)房的法律地位。該部分,為之后分析小產(chǎn)權(quán)房的法律問(wèn)題和對(duì)其進(jìn)行分類處理等提供了理論基礎(chǔ)。
　　 第二部分簡(jiǎn)單地分析了小產(chǎn)權(quán)房的法律問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀。該部分首先從發(fā)展規(guī)模、開(kāi)發(fā)模式、區(qū)位分布、物業(yè)服務(wù)狀況等方面來(lái)簡(jiǎn)析小產(chǎn)權(quán)房的發(fā)展現(xiàn)狀,然后分析了小產(chǎn)權(quán)房由其不適法性所帶來(lái)的諸多法

4、律問(wèn)題。
　　 第三部分是本文的核心部分。該部分從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究分析小產(chǎn)權(quán)房的成因,著重對(duì)其進(jìn)行利益博弈分析,成本價(jià)格分析,供求分析,外部性分析,并通過(guò)以上分析來(lái)闡釋小產(chǎn)權(quán)房成因的法經(jīng)濟(jì)學(xué)根源,闡明小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的實(shí)質(zhì)及其根源所在以及從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看小產(chǎn)權(quán)房存在的合理性與必然性,使我們明確地認(rèn)識(shí)到小產(chǎn)權(quán)房實(shí)質(zhì)上是我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu)之下,相關(guān)利益各方圍繞土地增值收益分配進(jìn)行利益博弈的產(chǎn)物,小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的根源在于城鄉(xiāng)二

5、元土地結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)具有諸多的負(fù)外部性,要從根源上解決小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題就必須變革我國(guó)現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元土地結(jié)構(gòu),重構(gòu)我國(guó)現(xiàn)行土地法律制度。
　　 第四部分提出了小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題的具體解決路徑。首先,為從根本上解決小產(chǎn)權(quán)法問(wèn)題,主要從主體制度、流轉(zhuǎn)機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制方面來(lái)構(gòu)建我國(guó)集體建設(shè)用地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)機(jī)制,以此來(lái)變革我國(guó)現(xiàn)行土地法律制度；其次,就小產(chǎn)權(quán)房現(xiàn)房問(wèn)題的解決,提出分類處理的建議,并對(duì)建造在農(nóng)用地之上的小產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)民自建并出售給城鎮(zhèn)居民