論我國(guó)不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度的完善——基于邊防檢查阻止外國(guó)人入境實(shí)務(wù)的思考.pdf

1、不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度是我國(guó)出入境管理的最重要的制度規(guī)范之一，涉及到國(guó)家主權(quán)、安全、利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)于履行我國(guó)國(guó)際法義務(wù)、樹(shù)立良好國(guó)際形象和推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都有十分重要的意義。但是歷史原因和現(xiàn)實(shí)體制限制，不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度一直不夠完善，存在明顯不足，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“大進(jìn)大出、快進(jìn)快出”的出入境形勢(shì)，需要進(jìn)一步完善。
　　第一章，依據(jù)國(guó)際移民理論和我國(guó)的法律規(guī)定，闡述了不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度的一些基本問(wèn)題

2、。不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度指向?qū)ο笫侵覆痪哂型饨惶貦?quán)與豁免的具有外國(guó)國(guó)籍和不具有任何國(guó)家國(guó)籍的普通外國(guó)人。通過(guò)對(duì)入境、入境權(quán)和出入境邊防檢查的概念解釋，進(jìn)而闡釋了了不準(zhǔn)外國(guó)入境性質(zhì)，并對(duì)建立不準(zhǔn)外國(guó)制度的法律依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)進(jìn)行了充分說(shuō)明，為第二、三部分展開(kāi)論證奠定基礎(chǔ)。
　　第二章，首先分析出入境邊防檢查機(jī)關(guān)適用不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度現(xiàn)狀和面臨的困境，基于對(duì)解決目前困境的渴求，深入比較分析了中外不準(zhǔn)入境制度。理清了不準(zhǔn)外國(guó)入境制度的完善框架

3、：不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度的實(shí)體內(nèi)容（制度設(shè)定情形）、不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度的程序規(guī)定（決定機(jī)關(guān)和告知形式）、不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度的必備內(nèi)容（救濟(jì)途徑）。
　　第三章，完善我國(guó)不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度的建議。從總體上，要加快統(tǒng)一的出入境管理法典立法步伐，確保出入境管理法律制度的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，為完善不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度提供生存的土壤；要逐步建立科學(xué)的出入境管理體制，理清體制機(jī)制和權(quán)責(zé)關(guān)系。最后，就建立一套科學(xué)完善的不準(zhǔn)外國(guó)人入境制度涉及的適用情形、自