高校貧困生管理研究探析.pdf

1、在我國擴(kuò)大高等教育規(guī)模和推進(jìn)高校收費改革的過程中，一個新的社會弱勢群體----高校貧困生隨即在校園出現(xiàn)，并且據(jù)統(tǒng)計這一弱勢群體在各地區(qū)、各高校的數(shù)字比例近幾年攀高不下，引起社會普遍關(guān)注，由此帶來管理問題。 政府、學(xué)校和社會各界為解決高校貧困生問題做出了不懈努力，取得了一定的成效。但是，高校貧困生的現(xiàn)行管理體制也暴露出了某些弊端。 本文在充分分析高校貧困生生存態(tài)勢的基礎(chǔ)上，對高校貧困生現(xiàn)行管理模式進(jìn)行了再審視，論證了加強高

2、校貧困生管理研究的必要性，提出了完善高校貧困生管理機制的新建議。具體來說，主要分為以下五大部分： 第一部分“高校貧困生管理研究述評”。文中首先對“高校貧困生”概念作了界定說明。然后結(jié)合學(xué)術(shù)界有關(guān)觀點，從“人權(quán)觀”、“效率與公平觀"等角度對高校貧困生問題作了述評。同時列析了目前國內(nèi)外高校貧困生管理研究現(xiàn)狀。 第二部分是“高校貧困生的現(xiàn)狀描述”。文章重點從高校貧困生的產(chǎn)生、規(guī)模和特征方面進(jìn)行了描述分析。我國實行高等教育成本分

3、擔(dān)制改革以來，保證了教育消費和教育投資的公平，但同時又確實存在著接受教育能力的不公平，偏高的高校收費和偏低的家庭收入，事實上增加了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)，收費政策的改革成為高校貧困生產(chǎn)生的主要原因。隨著高校擴(kuò)招和學(xué)費的上漲，高校貧困生數(shù)量近幾年已成規(guī)?；?，并且數(shù)量逐年在增加。據(jù)統(tǒng)計，僅全國公辦普通高校目前就有貧困生超過20﹪，人數(shù)逼近300萬。從規(guī)模分布上看，出現(xiàn)“農(nóng)村多城市少”、“西部多東部少”、“冷專業(yè)多熱專業(yè)少”、“低年級多高年級

4、少”等特點。從弱勢群體的內(nèi)涵分析，高校貧困生群體呈現(xiàn)出貧困性、弱勢性和脆弱性三個結(jié)構(gòu)特征。高校貧困生的生存態(tài)勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻，應(yīng)引起政府高度重視。 第三部分“對當(dāng)前高校貧困生管理體制的審視”。近幾年，大多數(shù)高校已經(jīng)初步建立起以獎學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補助和學(xué)費減免為主體的多元化的資助貧困生的管理政策體制，并且已初見成效。然而，有許多院校在多元化高校貧困生管理體制的實際操作中，也暴露出了許些不足。諸如：高校貧困生的認(rèn)

5、定缺乏合理機制；“勤、補、免”政策力不從心，助學(xué)獎學(xué)金顯少；國家助學(xué)貸款的救濟(jì)力度還不足；誠信缺失，還貸率低：思想政治教育、心理救助方面還欠到位；學(xué)生對資助管理體制滿意度低等。 第四部分“高校貧困生管理研究價值分析”。在這一部分中，作者從教育公平觀、區(qū)域及城鄉(xiāng)發(fā)展平衡觀、高等教育的改革發(fā)展觀等方面論述了完善高校貧困生管理政策的必要性。并就高校貧困生管理政策模式進(jìn)行了國際比較，對規(guī)范完善我國高校貧困生管理予以啟示。 第五部

6、分是“對完善高校貧困生管理機制的思考”。美國學(xué)者托馬斯在其專著《政策執(zhí)行過程中》中指出：“政策執(zhí)行過程中所涉及的重大因素有四方面，即理想化的政策，執(zhí)行機構(gòu)，目標(biāo)群體，環(huán)境因素。”文章從高校貧困生管理政策體系的完善、管理組織機構(gòu)的健全、管理目標(biāo)群體的設(shè)定及管理環(huán)境的優(yōu)化等幾方面詳盡闡明了自己的見解并提出了建議。作者認(rèn)為，優(yōu)化高校貧困生管理政策體系，應(yīng)建立資助為主、自助為本、扶助為輔、救助為補相互補充、缺一不可的完整的“四助"網(wǎng)絡(luò)政策體系。

7、高校貧困生管理工作繁瑣而具體，建立健全管理工作組織機構(gòu)是基礎(chǔ)，作者以山東大學(xué)為例演示了可行的高校貧困生管理組織機構(gòu)模式。群體目標(biāo)的準(zhǔn)確界定是做好高校貧困生管理工作的前提，是關(guān)鍵。高校大學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源主要依靠其家庭支撐，因此高校貧困生的“貧困”認(rèn)定也應(yīng)主要依據(jù)其家庭支持情況。高校貧困生管理人員要深入了解學(xué)生家庭情況，規(guī)范貧困生的動態(tài)管理檔案建設(shè)。作者結(jié)合山東大學(xué)對貧困生的具體管理措施和個人觀點，理想設(shè)計了“高校貧困生界定”信息管理子模塊。最