公選干部過程中的民眾參與研究——兼以浙江省松陽縣為例.pdf

1、近年來，伴隨著政治經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，民眾參與所涉及到的層級(jí)和范圍正在呈逐步提升和擴(kuò)大的趨勢(shì)。公選干部作為中國(guó)新時(shí)期以來產(chǎn)生發(fā)展起來的全新的干部選拔方式，已成為當(dāng)前中國(guó)干部選拔任用制度的重要范式，其本身有一個(gè)不斷探索、完善的過程。目前，在民眾參與公選干部過程方面的理論研究尚不多見，但這一問題的動(dòng)向正在受到人們的廣泛關(guān)注。
　　 本文首先考察了公選干部過程中民眾參與的主要方式和基本特點(diǎn)。認(rèn)為參與政黨組織、參與政治團(tuán)體組織

2、、通過新聞媒體參與、通過受訪參與、通過信訪舉報(bào)參與、參與選舉活動(dòng)是現(xiàn)階段民眾參與公選干部的主要方式，并從平等性、廣泛性、程序性和多樣性概括了民眾參與的基本特點(diǎn)。
　　 其次，論文分析了民眾參與公選干部的效應(yīng)與困境。認(rèn)為民眾參與公選干部有助于提升公選干部決策的科學(xué)性、增強(qiáng)公信度、提高執(zhí)政力、促進(jìn)社會(huì)和諧公正等方面的效應(yīng)。其中，參與機(jī)制不健全、黨政組織角色錯(cuò)位、傳統(tǒng)政治文化的影響、政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約、民眾自身參與能力不足是影響民眾參

3、與的主要制約因素。
　　 基于上述，論文進(jìn)一步提出優(yōu)化民眾參與公選干部的若干對(duì)策。一是提高民眾參與公選的能力素質(zhì)，這是促進(jìn)和完善民眾有效參與公選干部的前提和基礎(chǔ)。包括倡導(dǎo)參與型政治文化，提高民眾參與意識(shí)；消除“政治冷漠”情緒，提高民眾參與熱情；積極培育公民社會(huì)，充分發(fā)揮民間組織作用等；二是從物質(zhì)建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)等方面構(gòu)建有利于民眾參與的客觀環(huán)境；三是優(yōu)化民眾參與公選干部的運(yùn)行機(jī)制。
　　 為此，筆者從制度完善和制