鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設研究.pdf

1、在我國現(xiàn)行的政權序列中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權是最基礎部分，是黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。其執(zhí)政能力的強弱，執(zhí)政水平的高低，直接關系到黨的各項方針政策和國家法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，關系到國家權威及其合法性基礎的建構，關系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關系到“三農(nóng)”問題的徹底解決，關系到全面建設小康社會的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設事涉全局，是各級政權建設鏈條中最為基礎的關鍵一環(huán)。然而，當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權運行狀況堪憂：縣級政權的越位包辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權自身的缺陷；與其相關利益群體的關

2、系處理不同程度地出現(xiàn)了越位、錯位、缺位現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權面臨的窘狀，已成為社會各界普遍關注的一個熱點、難點問題，更顯示了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設研究的必要性和迫切性。
　　 本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的相關問題進行了全面、深入、系統(tǒng)的探討。全文包括緒論、正論和結語三大部分。
　　 正論部分，包括三章。
　　 第一章首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的相關要素進行闡釋并對其歷史沿革進行梳理，進而歸納出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的特征、作用。
　　 第二章對當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設

3、的現(xiàn)狀、存在的問題及其原因進行評述、分析。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設與縣級政權、村民自治以及其它利益群體間有著千絲萬縷的聯(lián)系，文章也對其相關現(xiàn)狀進行了分析，并找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設中的問題所在：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系失衡；黨政企關系不順；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、人員編制臃腫；腐敗現(xiàn)象的存在等。
　　 第三章從戰(zhàn)略高度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設提出了三個層面的建議：第一，理順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力關系：賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理的權限、賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立的機構設置和干部管理權、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理權、強化

4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要素保障的政策扶持、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務功能。第二，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權自身建設：積極推進政治體制改革、加強基層民主政治建設；提高基層干部的素質、大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的水平；搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、精兵簡政；繼續(xù)探索黨政分開的問題；改革條塊分割的管理體制、給鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權等。第三，必須協(xié)調好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權與其相關利益主體間的關系如：與村自治組織的和諧互動、與非政府組織的交融共進。第四，正確處理與人民群眾的關系，爭取人民群眾的全方位認同。另外，提倡因地制宜