地方治理視角下的基層政權(quán)建設(shè)研究——以H鎮(zhèn)為例.pdf

1、在一定的貼近公民生活的多層次復(fù)合的地理空間內(nèi),依托于政府組織、民營(yíng)組織、社會(huì)組織和民間公民組織等各種組織化的網(wǎng)絡(luò)體系,應(yīng)對(duì)地方的公共問(wèn)題,共同完成和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理的改革與發(fā)展過(guò)程即為地方治理?；鶎诱?quán)組織內(nèi)部的自身建設(shè)和在本區(qū)域內(nèi)與政權(quán)建設(shè)相關(guān)的各方面的建設(shè)就是基層政權(quán)建設(shè)。地方治理和基層政權(quán)建設(shè)都是目前學(xué)界研究的熱點(diǎn),但極少有學(xué)者從地方治理的角度來(lái)研究基層政權(quán)建設(shè)。本文在提出提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是基層政權(quán)實(shí)施地方治理的基本方式

2、,保證公眾參與是基層政權(quán)實(shí)施地方治理的基本訴求,達(dá)成善治局面是地方治理與基層政權(quán)建設(shè)的最終愿景的理論假設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合H鎮(zhèn)的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,指出權(quán)力異化損害公共服務(wù),機(jī)制缺失導(dǎo)致公眾難以參與,基層政權(quán)疲軟破壞善治目標(biāo)達(dá)成是基層政權(quán)建設(shè)中所面臨的現(xiàn)實(shí)困境；而基層政權(quán)分割不合理且權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督；參與機(jī)制不健全；基層政權(quán)事權(quán)多財(cái)權(quán)少、缺乏科學(xué)的干部任命及激勵(lì)機(jī)制、誠(chéng)信缺失是導(dǎo)致上述困境的原因。對(duì)此需要引導(dǎo)多元主體,發(fā)揮政府作用：明晰職