條塊關系視角下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村治理研究——以F縣H鎮(zhèn)為例.pdf

1、在鄉(xiāng)村條塊關系下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在按照職能進行條條分工分線的運作的同時,通過劃片包村治理的方式來實現(xiàn)并鞏固鄉(xiāng)村關系的行政化。正是這種鄉(xiāng)村關系的行政化,積極地消解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)條條職能機構(gòu)面對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會所無法執(zhí)行的大部分鄉(xiāng)村管理職能。但是,條條科層場域的正式權力一旦遭遇了鄉(xiāng)土情境之后,無形中會被鄉(xiāng)土場域的各種權力資本所消解。其權力運作的邏輯和策略不斷地調(diào)整,以適應這一獨特的鄉(xiāng)土特點的方式,完成著國家對鄉(xiāng)村的控制與整合作用。
　　 包村干部的

2、條塊雙重角色反映了從分工泛化的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代分工細化的現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型,使得包村干部承擔了從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型的對接功能?？墒怯捎诙惛暮蟮馁Y源汲取功能有了大幅的下降,而其運作成本的卻反而增加,同時制度結(jié)構(gòu)安排的天然缺陷以及運作過程中的種種問題影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片包村治理績效,使其出現(xiàn)某種程度上的權力內(nèi)卷化。
　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“劃片包村”作為一種轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)村治理模式,體現(xiàn)了國家在鄉(xiāng)土社會進行政權建設的努力。雖然實踐中出現(xiàn)