公共財政視角下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力的提升研究——以G縣Y鎮(zhèn)為例.pdf

1、公共服務(wù)一般是指政府或公共組織提供的包含共同消費性質(zhì)的產(chǎn)品以及服務(wù)。它涵蓋了教育、醫(yī)療、社會保障、體育、文化等服務(wù)內(nèi)容，將所有與人的發(fā)展和需要最為密切的內(nèi)容都囊括在內(nèi)，直接關(guān)乎人的基本生存和發(fā)展需要。作為直接聯(lián)系服務(wù)群眾的最基層政權(quán)機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)擔(dān)負(fù)提供公共服務(wù)的首要責(zé)任。隨著社會轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，廣大農(nóng)村群眾在公共服務(wù)上的潛在需求正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求。在新形勢下，如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力已成為各界關(guān)注的熱點問題。破解這一難題，

2、對推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，無疑具有重大的戰(zhàn)略意義；對加快脫貧攻堅步伐，實現(xiàn)同步全面小康同樣具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　本文以公共財政和公共服務(wù)等理論為基礎(chǔ)，展開公共服務(wù)能力的理論分析工作，以公共財政為視角，集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前的公共服務(wù)能力加以了詳細的調(diào)查。公共財政的充足性和穩(wěn)定性是財政投入的重點，是公共服務(wù)供給的基本保障和前提。而對于貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政收入普遍較低，在經(jīng)濟發(fā)展的投入上都顯得捉襟見肘

3、，以至于在公共服務(wù)能力的投入則相對較少。本文選擇西部貧困地區(qū)G縣Y鎮(zhèn)為例，對其公共服務(wù)能力的現(xiàn)狀、制約因素加以詳細的分析，并積極結(jié)合國內(nèi)外公共服務(wù)投入的經(jīng)驗做法，從中汲取經(jīng)驗啟示，從優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)投入力度；完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強公共服務(wù)保障能力；增強社會公眾素質(zhì)，提高享受公共服務(wù)的能力；推進財政體制改革，逐步使財權(quán)與事權(quán)相匹配；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府；健全政府績效考評機制，提高群眾滿意度等六個方面提