刑事法官回避制度研究.pdf

1、法官回避制度，是指為防止法官利用職權(quán)徇私情、謀私利，乃至利用職權(quán)實(shí)施職務(wù)犯罪活動(dòng)，而對(duì)其任職和公務(wù)活動(dòng)范圍給予一定限制，避免影響案件公正處理，而不得參加對(duì)該案件進(jìn)行的訟訴活動(dòng)的一項(xiàng)的訴訟制度。它的基本理念是通過(guò)制度設(shè)置來(lái)摒棄影響案件公正處理的人員參與案件的處理，最根本的功能是維護(hù)刑事訴訟的公正。
　　 我國(guó)早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期回避制度就有了萌芽，到了唐朝時(shí)期，《唐六典》第一次以法典的形式規(guī)定了審判官吏的回避制度。到了元朝，法律規(guī)定中

2、首次正式使用了回避這個(gè)詞語(yǔ)，元代的《刑法志》中開始正式使用“回避”二字，清代繼承和發(fā)展歷代的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了回避制度。
　　 法官回避制度在學(xué)理上按不同的標(biāo)準(zhǔn)被分成不同的種類。按回避啟動(dòng)方式的不同，可分為自行回避、申請(qǐng)回避和指令回避。按回避理由的不同，可分為有因回避和無(wú)因回避。按回避主體的單復(fù)數(shù)不同，分為個(gè)別回避和整體回避等。
　　 法官回避制度的理論基礎(chǔ)是自然正義理論和預(yù)斷排除規(guī)則。自然正義它起源于古羅馬的自然法

3、的理念，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展而成為英國(guó)普通法上的一項(xiàng)基本原則。在審判程序上有兩項(xiàng)基本要求：（1）任何人不得做自己案件的法官（nemojudexinpartesua）；（2）應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)（audialtermpartem）。預(yù)斷排除規(guī)則是直接審理原則和公判主義中心之下的訴訟程序中，保障公正審判的一個(gè)重要原則。其主要內(nèi)容為：（1）公正理念；（2）裁判者中立無(wú)偏的地位。
　　 各國(guó)刑事回避制度的主要包括刑事回避的適用范圍、刑

4、事回避的啟動(dòng)程序、刑事回避的決定程序、刑事回避的救濟(jì)程序和刑事回避的法律責(zé)任制度。目前，我國(guó)刑事訴訟法有關(guān)回避制度的規(guī)定主要集中于總則第3章，即《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第28條至31條。其內(nèi)容包括回避的適用對(duì)象、回避的理由、回避的方式等。最高法院于2000年1月31日頒布了《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》，對(duì)法官回避制度進(jìn)行了更大范圍的補(bǔ)充和完善。
　　 我國(guó)刑事法官回避制度的缺陷主要體現(xiàn)在立法上的缺陷、制度設(shè)計(jì)上

5、的限制。改革完善我國(guó)刑事法官回避制度要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，遵循自然正義與預(yù)斷排除的理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)法院的外部獨(dú)立性、改變行政化的審判方式、運(yùn)用程序性制裁理論進(jìn)行完善。同時(shí)在具體設(shè)計(jì)充分肯定“自然公正”原則的指導(dǎo)作用下，緊密聯(lián)系中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，并努力找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能設(shè)計(jì)出符合中國(guó)國(guó)情的、理性的法官回避制度。對(duì)回避理由進(jìn)行優(yōu)化、并且增設(shè)變更管轄制度用于解決法官的整體回避，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外立法關(guān)于無(wú)因回避制度的合理成份，建立中國(guó)