論我國境外投資促進(jìn)法的完善.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，一個(gè)國家僅憑借自身的資金、技術(shù)等資源實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是極為困難的，我們身處的時(shí)代決定了走國際化道路是謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑。境外投資作為推動國際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的強(qiáng)勁動力，已得到世界各國的普遍承認(rèn)并被力行實(shí)踐著。中國作為全球最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，自然也對境外投資給予了足夠重視。一方面，對外開放政策實(shí)行后，引進(jìn)并成功利用外資對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動作用，國家的綜合實(shí)力得到了空前提升。特別是加入WTO后，隨著

2、更加廣泛、深入的融入國際社會領(lǐng)域，中國在世界經(jīng)濟(jì)市場中逐漸占據(jù)了重要地位；另一方面，實(shí)施以境外投資為核心內(nèi)容的“走出去”戰(zhàn)略，既是對外開放總體戰(zhàn)略的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、國家綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的重要保證。
　　 誠然，境外投資是一個(gè)國家參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的重要方式，但同時(shí)也是一種高風(fēng)險(xiǎn)性的投資活動，除要擔(dān)負(fù)正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外，投資者還要承擔(dān)東道國額外的政治風(fēng)險(xiǎn)。一旦出險(xiǎn)不但會對資本輸出國的經(jīng)濟(jì)利益和市場秩序產(chǎn)生直接影響

3、，甚至還有可能威脅到國家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，一國的境外投資離不開法律強(qiáng)有力的保護(hù)。眾所周知，我國境外投資起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，目前仍處于初級發(fā)展階段。受經(jīng)濟(jì)水平等相關(guān)因素的制約，我國在國際投資法方面的研究一直較側(cè)重于如何有效利用外資，大量的立法研究都是站在資本輸入國的立場上，而對向境外進(jìn)行投資的立法研究則相對匱乏。
　　 近年來，中國的境外投資事業(yè)欣欣向榮，但與境外投資蓬勃發(fā)展的實(shí)際情況相比，國內(nèi)的相關(guān)配套立法卻明顯滯后甚至缺失，一

4、些法律條文還對境外投資進(jìn)行了束縛和限制，無疑在一定程度上制約了我國境外投資的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)對我國境外投資法制的研究，完善境外投資法制的建設(shè)，彌補(bǔ)境外投資法制的不足，成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。本文意在借鑒國外促進(jìn)境外投資法律制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國的境外投資立法現(xiàn)狀，對如何完善我國的境外投資法律制度進(jìn)行探索和研究。
　　 境外投資法的核心及主要目的是促進(jìn)境外投資，對于中國這樣一個(gè)境外投資剛剛起步的發(fā)展中國

5、家，若要鼓勵(lì)國內(nèi)投資者進(jìn)行境外投資，加快投資進(jìn)程，擴(kuò)大投資范圍，對促進(jìn)境外投資相關(guān)的法律法規(guī)的改革、完善便成為當(dāng)務(wù)之急。因此，這篇論文選取了中國境外投資促進(jìn)法之完善這一論題。首先從完善境外投資促進(jìn)法的必要性、我國境外投資促進(jìn)法的現(xiàn)狀評析、境外投資促進(jìn)法的國際比較與啟示這三個(gè)方面闡述我國需要完善境外投資促進(jìn)法的原因。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，從國際立法與國內(nèi)立法兩個(gè)層面分別指出目前存在的問題和不足，最后針對性地提出完善中國境外投資促進(jìn)法的

6、途徑和建議。我們可以相信，建立系統(tǒng)而科學(xué)的境外投資促進(jìn)法制，不僅能夠改進(jìn)境外企業(yè)的經(jīng)營與管理，解決投資者在投資過程中遇到的相關(guān)問題，更能夠使我國的境外投資事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　 本文采用了理論分析與文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法，對研究對象采用定性分析法與功能分析法，遵循理論與實(shí)踐一一對應(yīng)的分析原則。首先，在對中國境外投資促進(jìn)法發(fā)展現(xiàn)狀、特征、存在的不足進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，詳細(xì)并分體系的介紹了主要資本輸出國對境外投資所采取的鼓勵(lì)與保護(hù)政策，歸

7、納出其他國家值得我們學(xué)習(xí)與借鑒的方面；其后，從國家利益的角度分析了中國境外投資的特殊性，進(jìn)而引出并論證了政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)和保護(hù)境外投資的必要性，落腳于對現(xiàn)存促進(jìn)境外投資的制度如何完善提出建議，達(dá)到國家利益與境外投資者自身利益的共贏局面。論文著重討論了中國目前境外投資的相關(guān)立法及其缺陷，重在健全我國的境外投資法律制度。最后，在上述研究結(jié)論的指導(dǎo)下，分別從完善境外投資促進(jìn)、鼓勵(lì)、審批、服務(wù)等相關(guān)立法出發(fā)，提出了建立中國特色境外投資促進(jìn)法的建議