長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)探究——以政策網(wǎng)絡(luò)為視角.pdf

1、長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)涉及縱向多級(jí)政府和橫向多個(gè)城市。在政府主體之外，還有企業(yè)廠商、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、公眾和媒體等多元主體都在關(guān)注著這次與其利益息息相關(guān)的綜合改革。在改革的第一階段，政府的力量在試驗(yàn)區(qū)的各個(gè)地域、各個(gè)方面都占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和多市之間交通條件的優(yōu)化，公民意識(shí)加速提高，作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)廠商、作為專(zhuān)業(yè)主體的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、作為“兩型社會(huì)”建設(shè)最終受眾的公眾，其對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)中資源、環(huán)境政策的制定和執(zhí)行必將產(chǎn)生更大的

2、影響。
　　論文嘗試性地將政策網(wǎng)絡(luò)理論引入長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的實(shí)踐的分析中，以豐富“兩型社會(huì)”建設(shè)的理論指導(dǎo)，促進(jìn)政策的有效實(shí)施。根據(jù)政策網(wǎng)絡(luò)理論，可以將長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)中涉及的主體分為政策社群、府際網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、議題網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這些網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型在長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)現(xiàn)階段的作用力大小及其方向的分析，論文提出，目前的長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”政策網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)出一種“獨(dú)角龍”模式，即政府主體一頭獨(dú)大，在“兩型社會(huì)”建設(shè)這個(gè)大

3、舞臺(tái)上多數(shù)時(shí)間是在唱“獨(dú)角戲”。而非政府主體力量弱小，相互之間的聯(lián)動(dòng)亦不足，對(duì)兩型政策的形成影響力較小。
　　審視長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)當(dāng)前的政策網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作效果，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投融資等能夠量化的指標(biāo)都如期完成，土地改革、行政體制改革等改革重點(diǎn)取得了突破。這些已取得的成績(jī)大多是在現(xiàn)有體制內(nèi)能夠通過(guò)政府單方的努力達(dá)成的，或者通過(guò)政府擁有的權(quán)力來(lái)強(qiáng)制達(dá)成的。而對(duì)于“兩型意識(shí)”的在民眾中的普及程度、政府外主體參與長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)