論“監(jiān)企分離”背景下勞動(dòng)改造功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制.pdf

1、罪犯勞動(dòng)是監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)的聯(lián)系點(diǎn)、接合面，作為我國(guó)改造罪犯的主要手段之一，組織罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造，讓罪犯在勞動(dòng)中體會(huì)刑罰、矯正惡習(xí)、學(xué)習(xí)技能、創(chuàng)造效益，在實(shí)現(xiàn)刑罰“改造人”的目的中仍有不可替代的作用。本文運(yùn)用公共管理的相關(guān)知識(shí)，采用文獻(xiàn)分析方法和理論分析等方法，將治理理論應(yīng)用于罪犯的勞動(dòng)改造，通過(guò)透明性、參與度、績(jī)效管理和競(jìng)爭(zhēng)性理念的導(dǎo)入，增加社會(huì)對(duì)罪犯勞動(dòng)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)改造的功能目標(biāo)。首先對(duì)勞動(dòng)改造功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制的基本概念進(jìn)行了界定，

2、明確了勞動(dòng)改造的功能定位、法律保障、組織管理、質(zhì)量評(píng)估等四方面內(nèi)容。其次在治理理論的視閾下對(duì)當(dāng)前“監(jiān)企分離”改革下罪犯的勞動(dòng)改造弱化現(xiàn)象進(jìn)行分析。最后從功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制的內(nèi)容出發(fā)，運(yùn)用治理理論對(duì)對(duì)應(yīng)的分機(jī)制逐一進(jìn)行建立或完善。定位當(dāng)前勞動(dòng)改造功能為：淡化懲罰功能、深化矯正功能、重組經(jīng)濟(jì)功能。提出要加快監(jiān)獄生產(chǎn)立法，盡快制定《監(jiān)獄勞動(dòng)規(guī)則》等規(guī)范，完善罪犯勞動(dòng)的法律體系。從建立罪犯勞動(dòng)能力評(píng)估制度、引導(dǎo)罪犯進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、推行績(jī)效管理和引入企業(yè)