中國社會保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革.pdf

1、城鄉(xiāng)社會保障的統(tǒng)籌發(fā)展，是當前我國的一個熱門話題，具有重要的理論價值和實踐意義。一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障能夠調節(jié)社會財富的分配，保護弱者的利益，縮小居民收入差距和社會貧富分化，保障公民基本生活需要，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會公平公正的最高價值。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障能夠打破我國的城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村”，提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)社會長治久安，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會。 論

2、文首先指出了研究城鄉(xiāng)社會保障的意義，對相關基本概念進行了界定，概述了當前理論研究的成果和現(xiàn)狀，指出了當前研究的不足和我國城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌改革的重點難點問題。其次，深入研究了中國社會保障城鄉(xiāng)差異的具體表現(xiàn)：保障項目差異大、保障水平差距大、覆蓋面相差較大、財政供給不公平和管理體制有差別。再次，深刻分析了中國社會保障城鄉(xiāng)差異產(chǎn)生的原因：城鄉(xiāng)二元體制、政府不重視、漠視農(nóng)民權利、傳統(tǒng)社會保障意識和農(nóng)民經(jīng)濟能力弱，指出社會保障城鄉(xiāng)差異所帶來的負面影

3、響：城鄉(xiāng)差距進一步拉大、阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、危害社會穩(wěn)定、不利于體制改革進一步深化。最后，提出“制度統(tǒng)一、標準有別、省級統(tǒng)籌、區(qū)域合作”的中國社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，并分別從政府、市場和社會三個角度提出了社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體措施，包括：價值基礎、立法保障、管理體制、籌資機制和機構能力；商業(yè)保險、社保民營和服務外包；家庭、社區(qū)和公民社會的互動。希望這些思考和對策能對當前我國的社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐提供一些思路，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧