黨的社會救助理論與地震災后的社會救助制度研究.pdf

1、我國自古以來是自然災害最嚴重的國家之一,自然災害種類多并且發(fā)生的頻率高。其中地震災害是一種由地殼的自然運動引起的破壞性大、社會影響深遠、防御難度大的一種自然災害。它是人類不可改變的夢魘,給人類社會帶來了許多災難性的影響,造成了大量的人員傷亡和長期的心理傷害,還會成為社會動蕩的重大誘因之一。人類社會發(fā)展史從一定意義上說就是一部同大自然頑強斗爭史。新中國成立以來,中國共產黨和各級政府在“預防為主,防救結合”以及“生產自救”為中心、輔之以國家

2、救濟等指導思想,黨的社會救助法律,高效的管理體制等社會救助理論的正確指導下,積極開展了一系列地震災害救助實踐,特別是1966年邢臺地震,1976年唐山地震,2008年汶川地震災害救助,積累了豐富的地震災害救助經驗。同時也存在一些不足,應該總結其經驗及教訓,不斷完善我國地震災后的社會救助制度。
　　第一部分,自然災害與社會救助制度的概述。該部分對自然災害的涵義、危害作了介紹,界定了社會救助制度及其外延之一自然災害救助制度,簡要地從報

3、災、勘災防災、救災政策與措施兩方面論述了中國古代的社會救助制度。
　　第二部分,闡述黨的社會救助理論與實踐。從中國共產黨執(zhí)政以來自然災害救助的指導思想、黨的社會救助法律、自然災害救助管理體制三方面敘述了黨的社會救助理論。黨的社會救助理論源于社會救助實踐,又指導社會救助實踐,并隨著時代的發(fā)展而不斷完善。接著總結了改革開放以前開展的重大地震災害救助實踐經驗,闡述了改革開放以后的2008年汶川地震災害救助實踐。
　　第三部分,論述

4、了新時期我國地震災后的社會救助工作的不足:災害預防管理的缺失,地震災后的社會救助法律有待規(guī)范,現(xiàn)行社會救助管理機構難以統(tǒng)一指揮,國家應急預案尚需完善,地震災后的社會救助資金標準低,社會救助主體的權責不明確,心理救助是薄弱環(huán)節(jié)。
　　第四部分,進一步提出了完善我國地震災后的社會救助制度的對策,即加強建設工程抗震設防的管理,強化防災教育,建立健全地震災害救助的法律體系,設立統(tǒng)一的自然災害救助管理機構,加強自然災害救助資金的保障體制建設