中國城市社會救助制度研究.pdf

1、自新中國成立以來，中國社會救助制度正式確立了其社會主義性質(zhì)內(nèi)涵，社會救助行為由以往皇帝或者當(dāng)權(quán)者的“恩惠布施”，開始轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕娀ブ再|(zhì)的國家再分配，自此之后，中國城市社會救助制度借鑒西方現(xiàn)代城市救助的經(jīng)驗與理念，逐步建立起了集生活救助，失業(yè)救助，教育救助，災(zāi)害救助，醫(yī)療救助等內(nèi)容為一體的社會救助項目基本雛形，而2003年國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，標(biāo)志著中國城市社會救助制度正式步入了開放、多元、規(guī)范的

2、人性化管理時代，社會救助制度成為構(gòu)建和諧社會理想中最為有效，最為根本的社會保障組成。
　　對于轉(zhuǎn)型中的中國來講，城市社會救助的制度長期以來存在制度覆蓋范圍小，法制建設(shè)不足和項目單一化的供給問題，在管理運作上也呈現(xiàn)出初級化，封閉式和隨意性的特點，近年來尤其凸顯了部分城市特殊居民的社會救助困境，這些問題的出現(xiàn)既是特定歷史條件下的的個性產(chǎn)物，也具有所有救助政策發(fā)展過程中的共性特點，而如何認識這些問題，解決問題，使其對城市社會生活正常秩序