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文檔簡介
1、近年來,我國農(nóng)村村民自治法律制度引起學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,但是城市社區(qū)自治法律制度的研究是比較薄弱的??v觀歷史,我國的基層群眾自治制度,是在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的,并首先發(fā)育于城市。經(jīng)歷了半個世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨,20世紀(jì)90年代以后,城市社區(qū)自治開始興起。如今,城市社區(qū)自治建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果,也積累了一定的經(jīng)驗。然而,隨著城市社區(qū)自治的進(jìn)一步深入發(fā)展,以及法治社會的進(jìn)程加快,我國城市社區(qū)自治法律制度的不完善,相關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)重滯
2、后,越來越限制社區(qū)自治發(fā)展。我國城市社區(qū)自治主要法律依據(jù)是《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,1989年12月26日通過的法律已經(jīng)實施了20多年,其內(nèi)容較少,只有23個條文,內(nèi)容規(guī)定得不夠詳細(xì),顯得較原則,法律條文缺乏操作性,對居委會與政府、社區(qū)民間組織之間的關(guān)系、職權(quán)范圍等內(nèi)容沒有具體規(guī)定。
最近幾年,每年在全國人大會議期間,都有許多全國人大代表聯(lián)名提出議案,要求修改城市居民委員會組織法。的確,自社區(qū)建設(shè)推進(jìn)以來,居
3、委會的功能發(fā)生了巨大變化,社區(qū)自治工作出現(xiàn)了不少新情況和新問題,現(xiàn)行法律內(nèi)容已不能完全適應(yīng)城市基層民主政治建設(shè)發(fā)展的需要,急迫需要修改。進(jìn)一步完善城市社區(qū)自治立法,這是推動城市社區(qū)自治的重要保障。
全文除了緒論和結(jié)論外,共分為四部分。
第一部分,從城市社區(qū)自治的基本概念入手,介紹了城市社區(qū)自治基礎(chǔ)理論。
第二部分,介紹我國城市社區(qū)自治的必要性,我國城市社區(qū)自治的歷史實踐。
第三部分
4、,分析了我國城市社區(qū)自治法律制度存在的問題及其原因。首先介紹了我們城市社區(qū)自治立法現(xiàn)狀。其次,論述了我國城市社區(qū)自治法律制度存在的問題,包括政府與社區(qū)關(guān)系錯位、社區(qū)居委會與社區(qū)其他組織存在矛盾、社區(qū)民間組織發(fā)育不成熟、居民的社區(qū)參與不足。最后,分析了原因,認(rèn)為我國城市社區(qū)自治法律制度存在的問題受計劃經(jīng)濟體制影響和傳統(tǒng)文化思想的影響。
第四部分,提出我國城市社區(qū)自治法律制度的對策性建議。完善城市社區(qū)自治立法,這是推動城市社區(qū)
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