現(xiàn)行農(nóng)村土地法律制度問題探析.pdf

1、隨著農(nóng)村社會的快速發(fā)展,我國現(xiàn)行的土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)地法律制度暴露出的問題越來越多:集體土地所有權(quán)主體虛位、權(quán)能虛化,集體和農(nóng)民的土地權(quán)益得不到有效的保護;家庭承包經(jīng)營的小農(nóng)模式產(chǎn)生的土地零碎化與現(xiàn)代化生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營的要求的矛盾;農(nóng)地法律制度在現(xiàn)實中不為農(nóng)民所遵守,法律制度的實施面臨尷尬。所有這些都使得農(nóng)地法律制度的改革或完善不得不為之,由此,引發(fā)了學(xué)界對此的各種理論探討。而學(xué)界對此問題的探討大多數(shù)是從經(jīng)濟學(xué)的角度,以提高土

2、地利用效率為目的,相對來說,從法學(xué)的角度對其進行研究的并不太多。
　　目前,就農(nóng)地制度的改革或完善學(xué)界主要有三種觀點:私有化、國有民用、現(xiàn)有模式下的改革或完善。這三種觀點各有各自的理論依據(jù),但也存在著各自的缺陷。那么,農(nóng)地法律制度的改革或完善究竟應(yīng)該采取何種模式?理論依據(jù)又是什么?本文認為,應(yīng)從農(nóng)村現(xiàn)實入手,了解問題的成因,確定制定制度的出發(fā)點和視角,才能有針對性地提出現(xiàn)實可行的改革或完善的措施。
　　本文在界定土地、農(nóng)地法

3、律制度等概念的基礎(chǔ)上,分析了土地的雙重屬性和制度的功能;闡述了建國后農(nóng)地法律制度的變遷過程,并運用法學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)的觀點和方法,通過一則實例分析了目前我國農(nóng)村土地法律制度存在的諸多問題;就學(xué)界關(guān)于農(nóng)地法律制度改善的模式進行了評析;探討了產(chǎn)生農(nóng)地法律制度問題的根源,并在此基礎(chǔ)上提出了本文的觀點:堅持土地集體所有制下的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、明確村民小組的所有權(quán)主體地位;在立法上,轉(zhuǎn)換農(nóng)地法律制度設(shè)計的視角,學(xué)會從農(nóng)民的角度看問題,加強