天津?yàn)I海新區(qū)S管委會公務(wù)員績效考核研究.pdf

1、績效考核最早起源于西方國家的文官制度。英國于19世紀(jì)開始考察公務(wù)員績效，逐步建立了重表現(xiàn)、看才能、講實(shí)效的考核制度。之后，其他國家紛紛對其進(jìn)行效仿，相繼出現(xiàn)了形式各樣的文官考核制度。20世紀(jì)70年代，西方掀起了“新公共管理運(yùn)動”，旨在通過對公務(wù)員考核的完善解決財(cái)政危機(jī)、信任危機(jī)、和管理危機(jī)這些困擾政府多年的問題。就現(xiàn)有考核制度歸納而言，績效考核的共同特征是將工作實(shí)績作為考核的最為重要和根本的內(nèi)容，同時對德、能、勤、廉等進(jìn)行全面的考察，并

2、將考核結(jié)果作為依據(jù)，確定公務(wù)員的晉升、獎懲和培訓(xùn)事宜。作為國家行政執(zhí)行的主體，公務(wù)員的績效水平直接決定著整個國家管理經(jīng)濟(jì)、政治、社會的水平，也代表著國家運(yùn)營效率的高低和形象。鑒于此，各國將對公務(wù)員的考核納入核心公務(wù)員管理和執(zhí)行力建設(shè)的核心。對公務(wù)員進(jìn)行考核可以提升政府工作效率，有利于解決民生問題、開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、進(jìn)而構(gòu)建和諧社會。
　　近些年來，我國開始對重視對公務(wù)員的考核，各級政府因地制宜地做了公務(wù)員考核的改良和嘗試，積累了寶貴的

3、經(jīng)驗(yàn)?！豆珓?wù)員法》的出臺進(jìn)一步健全了我國公務(wù)員管理的法律體系，為各級政府考核本部門公務(wù)員提供了重要的法律依據(jù)。然而，由于我國公務(wù)員考核、管理制度起步較晚，對公務(wù)員考核在理解和認(rèn)識上不夠準(zhǔn)確、體系設(shè)計(jì)上存在欠缺，執(zhí)行力度上不夠堅(jiān)決，結(jié)果往往是公務(wù)員績效考核流于形式，無法發(fā)揮預(yù)想的效能。
　　本文以天津?yàn)I海新區(qū)S管委會為例，研究、分析公務(wù)員績效考核。該單位作為改革開放的前沿，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了巨大成就，在人事管理上也有一定的創(chuàng)新。但就

4、現(xiàn)行考核實(shí)際來看，仍存在體系設(shè)計(jì)不合理、注重定期考核而非平時考核、信息溝通不暢、考核結(jié)果利用不充分等情況和問題。這些都限制著績效考核效能的發(fā)揮，亟待解決。因此，文章通過對S管委會的深入調(diào)查研究、結(jié)合西方公務(wù)員考核理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)行制度有待改進(jìn)之處，并有針對性地提出完善考核制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化考核內(nèi)容、規(guī)范考核程序、充分利用考核結(jié)果等多方面的措施。希望與大家一同分享、討論，為提高工作效率、在天津?yàn)I海新區(qū)乃至更廣闊的層面上建設(shè)高水平公務(wù)員隊(duì)