農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度模式探究——以經(jīng)濟(jì)法為視角.pdf

1、本文所要探討的不是全社會(huì)的醫(yī)療保險(xiǎn)內(nèi)容，而是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員這一特殊群體的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。
　　 一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的人力物力，城鎮(zhèn)人力資源無(wú)法滿足城市建設(shè)的需求，另一方面農(nóng)村由于機(jī)械化生產(chǎn)的運(yùn)用，已經(jīng)產(chǎn)生一批富余的勞動(dòng)力，傳統(tǒng)意義上的土地供給的物產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于它所供應(yīng)的人口，于是這群人脫離了土地，選擇涌向城鎮(zhèn)尋求更好的發(fā)展。他們的地位顯得很特殊，社會(huì)稱(chēng)此類(lèi)群體為“農(nóng)民工”，在理論上則稱(chēng)為農(nóng)村進(jìn)城

2、務(wù)工人員。他們作為介于農(nóng)村與城鎮(zhèn)間的特殊邊緣群體，其利益取向不單純依附于任何一邊，因此具有研究的特殊性，也成為了學(xué)界關(guān)注社會(huì)保障的焦點(diǎn)之一。尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療問(wèn)題，不僅關(guān)系到他們自身生存發(fā)展和家庭的穩(wěn)定，還關(guān)系到各項(xiàng)事業(yè)設(shè)施保質(zhì)保量地建設(shè)和完成，以及社會(huì)的穩(wěn)定和諧。當(dāng)前針對(duì)此類(lèi)人群的醫(yī)療問(wèn)題，學(xué)界大多傾向于建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度加以解決，但就具體的方法措施和采取的模式種類(lèi)還未達(dá)成一致意見(jiàn)。另外，學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的研究多歸類(lèi)于社會(huì)學(xué)體系以

3、及醫(yī)療體系，法學(xué)特別是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域?qū)Υ藚s缺乏相當(dāng)?shù)年U釋。故筆者試圖立足于經(jīng)濟(jì)法視角，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的研究方法對(duì)此問(wèn)題給予法律的理論支持和制度探討，希望能有助于農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員醫(yī)療保險(xiǎn)的建立和實(shí)施，進(jìn)一步保障此類(lèi)群體的利益，更希望能以解決此問(wèn)題為契機(jī)，更好地運(yùn)用到整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療保障制度的解決當(dāng)中。
　　 通過(guò)考察相關(guān)資料，筆者認(rèn)為要解決好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題主要涉及到正確處理好政府、用人單位、代表職工的組織如工會(huì)及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工

4、人員幾者之間的關(guān)系，這也是醫(yī)療保險(xiǎn)模式建立所需要的宏觀到微觀之間各種因素的結(jié)合。
　　 文章第一部分考察了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員醫(yī)療保險(xiǎn)模式的基本情況。主要介紹了現(xiàn)在我國(guó)各地區(qū)實(shí)施的各種不同的模式，闡述了經(jīng)濟(jì)法關(guān)注社會(huì)保障問(wèn)題的基本理論方向和價(jià)值關(guān)懷，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的視角對(duì)各種現(xiàn)存模式作一個(gè)大概的梳理。第二部分主要介紹學(xué)界關(guān)于建立農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員醫(yī)療保險(xiǎn)模式的不同主張，并站在經(jīng)濟(jì)法立場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行基本的評(píng)價(jià)。第三部分力圖通過(guò)評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)中的和理