農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)制.pdf

1、當(dāng)前,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全事件屢屢發(fā)生的背景下,農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家相關(guān)部門(mén)的高度重視。我國(guó)2009年頒布的《食品安全法》雖然對(duì)食品安全涉及的問(wèn)題有著較好的規(guī)范、指引、預(yù)防與校正作用。但是,作為食品上游產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,盡管在2006年我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,然而由于立法的滯后和法規(guī)的不完備,使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律規(guī)制成為急需解決的問(wèn)題。
　　 本文首先從經(jīng)濟(jì)法的視角對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的含義進(jìn)行

2、闡述,這也是本文的一次新嘗試。筆者提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的經(jīng)濟(jì)法屬性和經(jīng)濟(jì)法價(jià)值,探討了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制的法理基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家之間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所采用的法律體系和監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行比較研究,分析了國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制方面的特點(diǎn)。
　　 其次,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)地調(diào)查中,從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)量大省的河南省入手,為了得到具有一定的代表性和參考價(jià)值的數(shù)據(jù),我們選擇了糧食作物較大產(chǎn)區(qū)的延津縣作為調(diào)查地點(diǎn)

3、。筆者主要采用調(diào)查問(wèn)卷為主,訪談、訪問(wèn)為輔的調(diào)查方式,然后整理出系統(tǒng)的文獻(xiàn)資料,分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀及其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題,并從法律制度保障不足、信息技術(shù)支持落后、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證等相關(guān)制度建設(shè)缺乏等幾個(gè)方面查找了出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
　　 通過(guò)對(duì)比我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布前后的狀況與分析我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系的現(xiàn)狀,進(jìn)而從我國(guó)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的立法角度、相關(guān)法律體系建設(shè)、監(jiān)管工作和法

4、制建設(shè)幾個(gè)方面,探討了我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系建設(shè)方面取得的成績(jī)以及不足。
　　 第三,提出了完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的建議。筆者分別從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品法律規(guī)制應(yīng)當(dāng)遵循的原則、法律體系建設(shè)、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的健全、監(jiān)管工作的開(kāi)展以及其他相關(guān)制度保障幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制提出了立法完善的對(duì)策。本文還提出用法律規(guī)制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的新思路。筆者認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度立法規(guī)制的目的是為了分散農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、

5、銷售者因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件致人損害引發(fā)的責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度不是單一的強(qiáng)制保險(xiǎn)或單一的商業(yè)保險(xiǎn),而是兩者相結(jié)合的保險(xiǎn)制度。其具體方式分為對(duì)生產(chǎn)者采用強(qiáng)制性保險(xiǎn)和對(duì)銷售者采用普通商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的方式,法律法規(guī)要結(jié)合社會(huì)實(shí)際情況,明晰不同的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)參與者應(yīng)當(dāng)適用不同的保險(xiǎn)體制。
　　 第四,提出了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)制的構(gòu)想。本文通過(guò)理論文獻(xiàn)探究與實(shí)踐調(diào)查相結(jié)合的研究方法,經(jīng)過(guò)整理、歸納、整合調(diào)查數(shù)據(jù)等進(jìn)行綜合分析,