我國民事審判監(jiān)督程序研究——以廣東省的實踐為例.pdf

1、審判監(jiān)督程序,是指由審判機關(guān)、檢察機關(guān)或者當事人,認為人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事裁判有錯誤,依法提起再審或者申請再審的程序,是獨立于審級之外的一種重要的程序制度,并非每一個案件的必經(jīng)程序。我國在建國之初,就已經(jīng)設(shè)立了該制度,但規(guī)定得非常簡單,操作性不強,其后民事訴訟法歷經(jīng)多次修改,審判監(jiān)督程序亦隨之有所修改,尤其是胡錦濤總書記在十六屆三中全會上要求解決老百姓“打官司難”的問題后,通過改進審判監(jiān)督程序切實解決老百姓“申訴難”這一問題被

2、擺上重要議程,全國人大常務(wù)委員會法工委、最高人民法院都對審判監(jiān)督程序進行了更深入的探討與研究,陸續(xù)在2007年的民事訴訟法修正案以及2008年最高人民法院的司法解釋中對民事審判監(jiān)督程序作出了更詳盡的規(guī)定,以此作為整個審判監(jiān)督程序探討的先行者。然而,受理念、原則、目的等限制,修改后的民事審判監(jiān)督程序僅限于對一些亟于解決的程序問題作了具體規(guī)定,而對于一些實質(zhì)性的、價值性的問題并沒有進行深入的探討與改進,以至于該程序?qū)τ谇袑嵔鉀Q“申訴難”問題

3、收效不大,沒有達到依法糾錯與維護生效裁決的既判力之間的有效統(tǒng)一,沒有充分發(fā)揮其維護司法公正的最后一道防線的作用,理論界與實踐界對此仍爭議頗大。廣東省作為我國改革開放的前沿陣地,經(jīng)濟發(fā)展一直走在全國前列,其民事案件亦隨之大量增加,新問題新情況不斷涌現(xiàn),申請再審案件亦比較多,為此,最高人民法院希望廣東省能夠在審判監(jiān)督程序方面大膽探索、實踐創(chuàng)新。廣東省高級人民法院在這種背景下,于2004年就先行出臺了一些審判監(jiān)督程序方面的新規(guī)定,對當時的民事

4、訴訟審判監(jiān)督程序做出了許多創(chuàng)新的變化。這些規(guī)定對后來民事訴訟法的修訂提供了重要的實踐數(shù)據(jù),對我國審判監(jiān)督程序的進一步發(fā)展起到了重要的促進作用。然而,新事物的發(fā)展在實踐中總會存在一定的問題與不足,也給審判監(jiān)督程序的繼續(xù)研究提供了許多寶貴的實踐經(jīng)驗。
　　本文在研究中主要采用了文獻研究法和比較研究法,與現(xiàn)行法律規(guī)定、理論研究以及具體實踐相結(jié)合,偏重于實踐過程中程序上的研究,探討構(gòu)建適合我國國情及法治現(xiàn)狀的民事審判監(jiān)督程序框架。