政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品多元化供給體系中的主導(dǎo)作用研究.pdf

1、改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大改變。但從總體上來說，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺問題，仍然比較突出，且成為制約農(nóng)村發(fā)展與社會發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)村公共產(chǎn)品不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且也是政治和社會問題，其能否有效供給直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)社會的穩(wěn)定。突破農(nóng)村公共產(chǎn)品供給短缺的困境是各級政府的重要任務(wù)，同時(shí)也是理論界不斷探索和研究的重大課題。理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給中，應(yīng)構(gòu)建多元化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主體結(jié)

2、構(gòu)。但是農(nóng)村公共產(chǎn)品多元化供給不會自發(fā)形成，其中政府應(yīng)發(fā)揮什么作用，扮演什么角色，還需要理論上予以解答和探討。 本文運(yùn)用公共管理理論、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以公共產(chǎn)品的特性為基點(diǎn)，認(rèn)為農(nóng)村公共產(chǎn)品由于非排他性與非競爭性程度的不同，以及外部效應(yīng)的不同，其供給主體的選擇也應(yīng)該具有多樣性。通過對農(nóng)村公共產(chǎn)品多元供給現(xiàn)狀的考察，指出目前我國農(nóng)村公共產(chǎn)品多元化供給局面已初步形成，但還存在供給豐體結(jié)構(gòu)不均衡等問題，其主要原因在于政府擔(dān)責(zé)不足、市場