宋代官員經(jīng)濟犯罪及防治研究.pdf

1、宋代是中國封建社會承前啟后、繼往開來的轉(zhuǎn)折時期，其物質(zhì)文明和精神文明達到了前所未有的高度，對后世產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。但宋代的社會問題也很突出，官員經(jīng)濟犯罪的屢禁不止便是其中之一。官員經(jīng)濟犯罪是指政府官員利用職權(quán)，以謀取不正當經(jīng)濟利益為目的，在其行使社會管理職能和參與經(jīng)濟活動中實施的違反法律規(guī)定，侵害社會經(jīng)濟關(guān)系，破壞經(jīng)濟秩序，依法應(yīng)受到處罰的犯罪行為。官員經(jīng)濟犯罪對國家政權(quán)有著很大的危害性，能否對其進行有效預(yù)防和懲治，直接關(guān)系到國家

2、的興衰存亡。
　　 宋代官員經(jīng)濟犯罪涉及范圍廣、參與人員多、社會危害大。本文全面考察了宋代官員經(jīng)濟犯罪的各種類型，將其分屬兩個領(lǐng)域進行研究，分別是公共管理中的官員經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟運行中的官員經(jīng)濟犯罪。公共管理中的經(jīng)濟犯罪包括貪污賄賂、假公濟私、額外征斂等：經(jīng)濟運行中的經(jīng)濟犯罪主要是非法經(jīng)商、強買強賣、偷逃稅款、金融犯罪等。
　　 宋代統(tǒng)治者對官員經(jīng)濟犯罪采取了積極的應(yīng)對措施，制定了嚴密的防范機制。在制度建設(shè)上，一是注重完善

3、法制建設(shè)，使得打擊經(jīng)濟犯罪有法可依；二是加大監(jiān)察力度，通過健全監(jiān)察機構(gòu)、完善監(jiān)察措施等舉措，對官員經(jīng)濟犯罪起到積極的預(yù)防作用；三是加強財政監(jiān)審，形成了一套從中央到地方的多層次、多渠道的財政監(jiān)督系統(tǒng)，減少國有財產(chǎn)被侵犯的機率；四是通過加強考核制度，鞭策和激勵各級官員廉潔奉公，恪盡職守；五是進一步完善任官回避制度，防止官員徇私枉法、謀取不正當經(jīng)濟利益。
　　 宋政府注重廉政建設(shè)，通過嚴格選拔、官箴教育、法律考試等措施提高官員的素質(zhì)，

4、通過社會輿論等加強對官員的監(jiān)督，通過增加俸祿、致仕優(yōu)待等優(yōu)撫政策調(diào)動官員為官行政的積極性。還特別注重對贓罪多發(fā)領(lǐng)域和重點群體的防范，增強了防范的針對性。
　　 本文對宋代官員經(jīng)濟犯罪的懲治方式及實踐進行了分析研究，宋代在吸收前代經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，使懲治措施更加完善，但由于封建制度本身難以克服的局限性，這一機制沒有得到有效地運轉(zhuǎn)，而是經(jīng)歷了由嚴而寬、由重而輕的變化曲線，使得打擊和防范官員經(jīng)濟犯罪的實際成效大打折扣。