我國領導人問責制度的實現(xiàn)途徑研究.pdf

1、本世紀初以來,我國政府從中央到地方,展開了一場聲勢浩大的“問責”行動,陸續(xù)出臺了一系列相關的規(guī)定；長沙,重慶、成都等地紛紛出臺形式各異的“行政首長問責制度”；與此同時,我國學界也對領導人問責問題進行了一定深度的探索,并取得了有益成果。 然而,畢竟是探索的開始,筆者經過對各地“問責”實踐的調查和總結,又對學者們的相關觀點和評述進行了研究,發(fā)現(xiàn)我國的領導人問責制度存在著很多不足。如領導人責任行為的發(fā)現(xiàn)責任行為失范的確定,事故發(fā)生后責

2、任后果在正負職領導人和上下級領導人之間的劃分,以及問責結果的保存和對問責失誤的補救等等方面的需要進一步完善。學者們從不同的角度,政治的、法律的、管理的、道德等途徑,見仁見智地對我國領導人責任問題進行了探討,這些研究取得了不少成果,但仍然存在不足,本文嘗試以新的思路和新的觀察視角以期對完善該制度作出有價值的探討。 文章結合2003年爆發(fā)SARS以來我國頻頻發(fā)生的“問責”事件,對引起社會各界廣泛關注的領導人責任問題的發(fā)生背景進行理性

3、的分析,對相關的理論進行了深入探討。與此同時,密切關注發(fā)生在其他國家和地區(qū)的對領導人責任問題的研究狀況。期望從我國現(xiàn)實國情出發(fā),對存在于我國領導人責任方面的問題提出建議和對策,從而提高領導人的可問責性,為我國建設責任政府打好基礎。 第一部分主要介紹了我國領導人問責問題的起因；國內外學者就問責問題的不同的見解、不同的解決方案；本文的研究思路和方法；以及在我國研究領導人問責制度的重要意義。 第二部分對與領導人責任問題相關的一