我國社會(huì)保障水平區(qū)域差異研究.pdf

1、十七大報(bào)告提出，縮小區(qū)域發(fā)展差距必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。這一重要方針是縮小區(qū)域發(fā)展差距的基本目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基本途徑。社會(huì)保障是基本公共服務(wù)的重要組成部分，直接關(guān)系著億萬百姓的切身利益，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。目前，由于我國的社會(huì)保障實(shí)行屬地化管理，在東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況下，由地方政府承擔(dān)的社會(huì)保障存在明顯的區(qū)域差異，這對(duì)維護(hù)社會(huì)公平和促進(jìn)社會(huì)和諧產(chǎn)生了很多不利因素，

2、已經(jīng)成為制約社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
　　 本文首先在對(duì)我國社會(huì)保障歷史演進(jìn)進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，對(duì)我國東、中、西部社會(huì)保障水平的區(qū)域差異進(jìn)行分析，得出由地方政府承擔(dān)的社會(huì)保障存在明顯的區(qū)域差異。與東部地區(qū)相比，西部地區(qū)社會(huì)保障覆蓋范圍小、保障水平低、負(fù)擔(dān)重，特別是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)偏重、失業(yè)救濟(jì)金支出壓力大，社會(huì)保障支出的財(cái)政負(fù)擔(dān)很重，這嚴(yán)重弱化了社會(huì)保障制度的區(qū)域收入再分配功能，同時(shí)也背離了區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。然后，指出造成東、中、西部