我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障水平區(qū)域差異化研究.pdf

1、我國(guó)的保障性住房制度是伴隨著住房制度改革的推進(jìn)、完善而逐步產(chǎn)生與發(fā)展的。1994年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》提出要建立以中低收入家庭為對(duì)象、具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)體系。1998年，隨著住房貨幣化分配制度的實(shí)施，我國(guó)進(jìn)入住房保障制度體系建設(shè)階段。此后，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房、公積金和廉租房制度，2008年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出要通過(guò)加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)改造

2、等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入了保障性住房大補(bǔ)課階段。2011年3月，第十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)的“十二五”規(guī)劃，正式明確“對(duì)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度。對(duì)中低等偏下收入住房困難家庭，實(shí)行公共租賃住房保障”。
　　我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障不管是在總體規(guī)模、還是在人均水平上都取得了顯著地提升，也切實(shí)解決了一大批中低收入家庭的住房困難問(wèn)題。但是，由于我國(guó)起步晚、底子薄等原因，

3、在建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)暴露出許多問(wèn)題:
　　第一，建設(shè)資金籌措和土地供應(yīng)壓力大;
　　第二，保障性住房規(guī)劃設(shè)計(jì)有待改善，基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)落后;
　　第三，許多地方制定了不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的住房保障標(biāo)準(zhǔn)或收入線標(biāo)準(zhǔn)。
　　我們認(rèn)為上述問(wèn)題之所以出現(xiàn)，關(guān)鍵在于當(dāng)前很多城鎮(zhèn)對(duì)住房保障目標(biāo)和定位的認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)于城鎮(zhèn)住房保障水平差異性的影響因素及其在不同地區(qū)表現(xiàn)出的差異性認(rèn)識(shí)尚不明確。為此，本文首先對(duì)我國(guó)的住房保障差異性現(xiàn)狀進(jìn)