論我國行政訴訟有限調(diào)解制度的構(gòu)建.pdf

1、我國《行政訴訟法》第50條明確規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。”即我國在立法上對行政訴訟中的調(diào)解采取的是一種消極否定的態(tài)度。但立法上的排斥并沒有消除調(diào)解在行政審判中的適用，在行政審判中適用調(diào)解方式結(jié)案已經(jīng)占一定比例，這對該條規(guī)定是否合適已經(jīng)提提出了挑戰(zhàn)。而域外許多國家如德國、日本以及我國臺灣地區(qū)都在行政訴訟中確立了有限調(diào)解制度，并且在解決行政糾紛的實(shí)踐中發(fā)揮著重要作用。本文認(rèn)為我國也應(yīng)在行政訴訟中建立有限的調(diào)解制度，這樣可以使

2、調(diào)解的優(yōu)越性能夠在行政訴訟中有效地發(fā)揮出來。 傳統(tǒng)國家行政理念下的法治理論認(rèn)為，行政行為是行使國家行政職權(quán)的行為，具有單方意志性，只要有行政主體的單方意思表示即可，不需要也不可能與相對人實(shí)現(xiàn)意思表示一致。但是行政法的理論是不斷發(fā)展的，現(xiàn)代行政法理論認(rèn)為，行政管理已不再僅僅是行政主體單方意志的體現(xiàn)，更多的時候，這種行政管理表現(xiàn)為行政主體與相對方的合作，即行政主體與相對人的關(guān)系已從傳統(tǒng)的利益沖突、對立或?qū)?、互不信任的關(guān)系發(fā)展到現(xiàn)代