反壟斷法對壟斷協(xié)議的豁免制度研究.pdf

1、壟斷協(xié)議，是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。反壟斷法豁免制度又稱反壟斷法的適用除外制度，是指對在形式上不符合反壟斷法基本原則規(guī)定的特定行業(yè)、企業(yè)或其他主體或其特定行為不予適用反壟斷法的禁止性規(guī)定，免除其反壟斷法上的法律責任的制度。世界各國的反壟斷法豁免制度中，一般都包含了對壟斷協(xié)議的豁免，但各國由于經(jīng)濟發(fā)展水平和法治化的發(fā)展進程不同而對壟斷協(xié)議的豁免范圍各異。 2007年8月30日，我國的反壟斷法在第十屆全國人民代

2、表大會常務委員會第二十九次會議上獲得通過。作為適應我國社會主義市場經(jīng)濟建設要求的反壟斷法，反壟斷法豁免制度的規(guī)定是其重要組成部分之一。其中，對壟斷協(xié)議的豁免由于豁免的范圍比較廣、政府的豁免權限比較大以及帶有明顯的產業(yè)政策印記等特點在草案的審議過程中就受到廣泛關注，并有學者和法律實務界人士對豁免范圍等提出了批評意見。因此，對壟斷協(xié)議的豁免問題成了我國反壟斷法的一個焦點問題。筆者從這一問題出發(fā)，著力探悉各國反壟斷法對壟斷協(xié)議豁免的一般原理和

3、實踐，從而評析我國反壟斷法對壟斷協(xié)議的豁免制度的合理性。 本文從我國反壟斷法對壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定著手，分兩條線進行闡述。 首先對壟斷協(xié)議的基本問題進行介紹，如壟斷協(xié)議的概念、特征、表現(xiàn)形式以及基本分類，并分析了壟斷協(xié)議的消極效果與積極效果，從而引出反壟斷法中對壟斷協(xié)議的豁免制度。 緊接著，筆者對壟斷協(xié)議的豁免制度進行了基礎理論研究，包括壟斷協(xié)議豁免的原因，將其分為價值追求與政策追求；壟斷協(xié)議豁免的范圍，分為立法體

4、例和具體種類，在具體種類中又將其劃分為不景氣壟斷協(xié)議、提高經(jīng)濟效率壟斷協(xié)議以及特定行業(yè)壟斷協(xié)議三大類，每一類又進行了細分；壟斷協(xié)議豁免的方法則對其一般要件、認定原則和認定方法進行了闡述，一并研究介紹了歐盟和日本的有色條款制度。其次，以我國反壟斷法中壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定的合理性研究為出發(fā)點，對其規(guī)定及明顯的產業(yè)政策特征從理論上進行了分析，著重論述了反壟斷法與產業(yè)政策的沖突與協(xié)調。由于反壟斷與豁免不僅在產業(yè)政策意義上有沖突，而且從其法律屬性來

5、講，還有其它的沖突，筆者也進行了研究和論述。 最后，結合當今國際競爭政策對壟斷協(xié)議的豁免的新變化，分析不同國家對豁免制度的權衡取舍及其沖突原因，從而論證我國反壟斷法中壟斷協(xié)議的豁免規(guī)定的合理性。同時也分析了國際競爭政策的變化對壟斷協(xié)議豁免制度發(fā)展趨勢的影響，從而對我國反壟斷法的豁免制度提出完善建議。在文章的主要部分，主要采用比較分析、實證分析的方法，對幾個國家或地區(qū)的立法和司法實踐加以比較分析。另外，由于反壟斷法與經(jīng)濟聯(lián)系密切，