非法批準征用、占用土地罪相關(guān)法律問題的研究.pdf

1、土地是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強對土地資源的保護，國家先后出臺或修改了《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)，并將非法批準征用、占用耕地等行為納入刑法調(diào)整范疇?？梢哉f，對非法批準征用、占用土地予以刑事立法是非常必要的，其有利于保護集體土地所有權(quán)，更能切實有效地保護耕地和打擊、預防土地腐敗。非法批準征用、占用土地罪，是指國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為。該罪的犯罪主

2、體為國家機關(guān)工作人員；主觀方面必須出于故意；客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用土地，情節(jié)嚴重的行為；犯罪客體為國家機關(guān)的正?；顒蛹皣矣嘘P(guān)土地的管理制度。這些構(gòu)成要件使得該罪區(qū)別于非法占用農(nóng)地罪、非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪等近似犯罪。 現(xiàn)實中，非法批準征用、占用土地的犯罪問題仍然十分嚴重。為此，必須加強非法批準征用、占用刑事案件的查處，以尋求有效的對策。目前，我國非法批準征用、占用土地刑事案

3、件呈現(xiàn)出幾大特點，如非法批準征用、占用土地主要表現(xiàn)為地方政府領(lǐng)導有法不依，越權(quán)批地、違法批地，或者未批先占，邊占邊報批；基層土地行政主管部門執(zhí)法難；非法批準征用、占用土地案的舉報少、受理少、立案查處更少等。而且，我國目前對于非法批準征用、占用土地刑事案件的查處非常難。行政干預與地方保護主義；法制不健全，法制建設(shè)滯后；監(jiān)督不力使得嚴格土地管理難落到實處等是主要原因。浙江平湖市九龍山度假區(qū)土地違法案等四宗典型土地違法案件查處告訴我們，查處非