非法占用林地罪追訴問題

1、關(guān)于非法占用農(nóng)用地（林地）罪立案與追訴的法律問題關(guān)于非法占用農(nóng)用地（林地）罪立案與追訴的法律問題（qq673053581）一立案依據(jù)立案依據(jù)1刑法刑法條文：刑法第三百四十二條“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?。（刑法修正案二通過）2立法解釋立法解釋：2001年8月31日第九屆全國人民表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第22

2、8條、第342條、第410條規(guī)定的“違反土地管理法規(guī)”含義，是指違反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有關(guān)行政法規(guī)中關(guān)于土地管理的規(guī)定。解釋中的“有關(guān)行政法規(guī)”應(yīng)包括《中華人民共和國森林法實施條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等。但不包括地方性法規(guī)，如《福建省森林條例》、《福建省沿海防護林條例》等。3司法解釋司法解釋：2005年12月30日《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2005]1

3、5號）公布施行。解釋共七條，其中，第一條違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法修正案（二）》規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金

4、：（1）非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；（2）非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上；（3）非法占用并毀壞本條第（1）項、第（2）項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；（4）非法占用并毀壞本條第（1）項、第（2）項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。第六條單位實施破壞林地資源犯罪的，依照本解釋規(guī)定的相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

5、執(zhí)行。二依法應(yīng)當(dāng)追訴的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的行為1從2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過的《刑法》修正案（二）公布之日起算，凡違法土地管理四單位犯非法占用林地罪的認定單位犯非法占用林地罪的認定根據(jù)高法《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋》（法釋[1999]14號）第一條刑法第三十條規(guī)定的“公司、企業(yè)、事業(yè)單位”，既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具

6、有法人資格的獨資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。第二條個人為進行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實施犯罪的，或者公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實施犯罪為主要活動的，不以單位犯罪論處。第三條盜用單位名義實施犯罪，違法所得由實施犯罪的個人私分的，依照刑法有關(guān)自然人犯罪的規(guī)定定罪處罰。五不以單位犯罪論處的四種情況不以單位犯罪論處的四種情況1無法人資格的獨資、合伙企業(yè)犯罪的；2個人為進行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實施犯罪的；

7、3公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實施犯罪為主要活動的；4盜用單位名義實施犯罪，違法所得由實施犯罪的個人私分的。六分析犯罪構(gòu)成應(yīng)把握的問題分析犯罪構(gòu)成應(yīng)把握的問題1本罪的客觀方面，表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變其用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞的。從司法解釋看，本罪為結(jié)果犯結(jié)果犯（即既有危害行為發(fā)生，又有危害結(jié)果產(chǎn)生），其客觀行為必須具備兩個條件：⑴是非法占用林地的危害行為；⑵是改變被占用林地用⑴是非法占用林地的危害行為；⑵是

8、改變被占用林地用途的危害結(jié)果，才構(gòu)成非法占用林地罪途的危害結(jié)果，才構(gòu)成非法占用林地罪。2非法占用林地的表現(xiàn)形式：⑴未經(jīng)批準(zhǔn)占用的林地，即未經(jīng)國家林地行政管理機關(guān)審核，并報經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)而擅自占用林地；⑵超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用的林地，即少批多占，其中一部分林地的占用經(jīng)過合法批準(zhǔn)，另一部分林地的占用則未經(jīng)批準(zhǔn)；⑶采取提供虛假文件，謊報用途或者借用、盜用他人的名義申請等欺騙手段取得批準(zhǔn)手續(xù)而占用的林地；⑷非法批準(zhǔn)、使用的林地應(yīng)當(dāng)收回而拒

9、不歸還的。3改變被占用林用途的形式：在占用的林地上建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)。七關(guān)于“林地、防護林地、特種用途林地”的界定關(guān)于“林地、防護林地、特種用途林地”的界定林地林地的范圍，依據(jù)《森林法》第3條、《森林法實施條例》第2條的規(guī)定確定：林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府