合肥市城中村的社區(qū)重建模式探究——以葛大店為例.pdf

1、國(guó)內(nèi)社區(qū)建設(shè)的熱潮是在“單位制”解體和城市化進(jìn)程加快的背景下興起的,也是城市化的必然要求。對(duì)于城中村的治理并將其納入城市化發(fā)展進(jìn)程又是社區(qū)建設(shè)不可回避的問(wèn)題。城中村坐落于城市社區(qū)之中卻受到了農(nóng)業(yè)文明的浸染,它融入城市的過(guò)程也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明同城市文明的碰撞和交融的過(guò)程。社區(qū)建設(shè)作為城中村融入城市化進(jìn)程的重要承接點(diǎn),其相關(guān)理論和方法對(duì)于城中村的治理模式有著重要的參考意義。
　　城中村的治理通常有整治或改造兩種模式。無(wú)論是整治或改造,

2、都強(qiáng)調(diào)對(duì)城中村建筑改變或物質(zhì)方面的給予,卻相對(duì)忽視了城中村居民的主體作用和利益的訴求。筆者試提出城中村治理的第三種模式——城中村的社區(qū)重建。提出的主要原因有兩個(gè):其一、整治或改造的說(shuō)法都是在將其對(duì)象——“城中村”預(yù)設(shè)為城市社區(qū)的對(duì)立面,而沒(méi)有看到其對(duì)于容納大量的城市低收入人口,為整個(gè)城市提供廉價(jià)的勞動(dòng)力這樣一個(gè)“正功能”作用?？梢哉f(shuō)在城市化發(fā)展某個(gè)一定時(shí)間段,城中村曾經(jīng)作過(guò)重要的貢獻(xiàn)。其二、整治和改造都缺少對(duì)城中村本地村民和外來(lái)人口主體

3、性作用的關(guān)注,忽視了他們對(duì)于城中村社區(qū)重建的主觀感受和評(píng)價(jià)。按照一貫“改造”的政策,城中村內(nèi)有戶口的村民都能夠得到住房安置,而對(duì)于占城中村居民大多數(shù)的外來(lái)人口卻只能尋覓另外一個(gè)安身之所。相對(duì)于城市生活的高消費(fèi)特征,他們微薄的工資促使他們尋找廉價(jià)的租房。這樣又會(huì)促成了下一個(gè)城中村的誕生,外來(lái)人口也有被“邊緣化”的危險(xiǎn)。合肥市現(xiàn)有城中村358個(gè),其中二環(huán)路以內(nèi)119個(gè),二環(huán)外城中村238個(gè),總占地近8萬(wàn)畝,其中國(guó)有土地7483畝。對(duì)這些城中