城中村改造過(guò)程政府行為研究——以鄭州市為例.pdf

1、城中村改造是我國(guó)特有的城市化現(xiàn)象，始于90年代初期，伴隨著土地財(cái)政制度的實(shí)施逐步興起發(fā)展至今。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城中村在居住環(huán)境、規(guī)劃布局、土地利用及社會(huì)管理等方面顯示著與城市化發(fā)展的格格不入，其帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也日趨嚴(yán)重，成為了城市發(fā)展的障礙。因此，對(duì)城中村進(jìn)行改造是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和時(shí)代要求的選擇。雖然城中村改造取得了一些成績(jī)，但是在改造過(guò)程中由于地方政府行為的偏差出現(xiàn)了很多難以解決的矛盾和問(wèn)題。因此，要想處理好城中村改造過(guò)程中的各

2、種矛盾糾紛，解決出現(xiàn)的困難問(wèn)題，就需要對(duì)城中村改造中的政府行為進(jìn)行深入研究。
　　本文采用理論與實(shí)踐相結(jié)合方式，歸納總結(jié)城中村改造的五個(gè)特點(diǎn)，并對(duì)政府行為提出要求，即政府應(yīng)該是公共利益的代表者、公共政策的制定者、公共服務(wù)的提供者、城中村改造的引導(dǎo)者和規(guī)劃者、政策執(zhí)行的監(jiān)督者、多元利益的協(xié)調(diào)者。用公共選擇理論和利益博弈論對(duì)政府行為進(jìn)行深層剖析，指出政府也是利益追求的主體，需要從法律制定和多方監(jiān)管等方面約束其行為，建立配套的懲戒機(jī)制，

3、而新公共服務(wù)理論指明了政府行為應(yīng)起到的主要作用，注重政府公共利益的責(zé)任感和公共服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)化，是未來(lái)地方政府行為的發(fā)展方向。通過(guò)對(duì)城中村改造過(guò)程中政府行為的全面分析，指出政府越位、錯(cuò)位和缺位的行為偏差表現(xiàn)及其產(chǎn)生的深層原因。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合理論研究，提出矯正政府行為偏差的對(duì)策和建議，即健全城中村改造的法律制度、明確政府職能范圍、完善約束政府行為的監(jiān)督機(jī)制、建立多方利益協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌兼顧合理規(guī)劃。
　　在我國(guó)快