城中村改造過程政府行為研究——以鄭州市為例.pdf

1、城中村改造是我國特有的城市化現(xiàn)象，始于90年代初期，伴隨著土地財政制度的實施逐步興起發(fā)展至今。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城中村在居住環(huán)境、規(guī)劃布局、土地利用及社會管理等方面顯示著與城市化發(fā)展的格格不入，其帶來的社會問題也日趨嚴(yán)重，成為了城市發(fā)展的障礙。因此，對城中村進行改造是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和時代要求的選擇。雖然城中村改造取得了一些成績，但是在改造過程中由于地方政府行為的偏差出現(xiàn)了很多難以解決的矛盾和問題。因此，要想處理好城中村改造過程中的各

2、種矛盾糾紛，解決出現(xiàn)的困難問題，就需要對城中村改造中的政府行為進行深入研究。
　　本文采用理論與實踐相結(jié)合方式，歸納總結(jié)城中村改造的五個特點，并對政府行為提出要求，即政府應(yīng)該是公共利益的代表者、公共政策的制定者、公共服務(wù)的提供者、城中村改造的引導(dǎo)者和規(guī)劃者、政策執(zhí)行的監(jiān)督者、多元利益的協(xié)調(diào)者。用公共選擇理論和利益博弈論對政府行為進行深層剖析，指出政府也是利益追求的主體，需要從法律制定和多方監(jiān)管等方面約束其行為，建立配套的懲戒機制，

3、而新公共服務(wù)理論指明了政府行為應(yīng)起到的主要作用，注重政府公共利益的責(zé)任感和公共服務(wù)意識的強化，是未來地方政府行為的發(fā)展方向。通過對城中村改造過程中政府行為的全面分析，指出政府越位、錯位和缺位的行為偏差表現(xiàn)及其產(chǎn)生的深層原因。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合理論研究，提出矯正政府行為偏差的對策和建議，即健全城中村改造的法律制度、明確政府職能范圍、完善約束政府行為的監(jiān)督機制、建立多方利益協(xié)調(diào)機制、強化政府公共服務(wù)職能、統(tǒng)籌兼顧合理規(guī)劃。
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