鄭州市城中村改造利益分配機(jī)制研究.pdf

1、城中村改造是城市發(fā)展到一定階段必須要完成的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),它本身屬于對區(qū)域的重新開發(fā),城中村改造中的拆遷暴富、暴窮現(xiàn)象、流民失所問題以及相關(guān)的社會(huì)安定問題讓城中村改造飽受爭議。這一系列的問題都是圍繞利益產(chǎn)生的,利益的分配直接影響著城中村改造的質(zhì)量。
　　在城中村改造中涉及到征地補(bǔ)償、土地出讓、開發(fā)建設(shè)、城市運(yùn)營、安置回遷等多個(gè)利益分配環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都有利益紛爭,建立公平合理的城中村改造利益機(jī)制對推進(jìn)城中村的改造有巨大的推動(dòng)力。本文以

2、制度變遷理論進(jìn)行梳理鄭州市城中村改造的發(fā)展過程,再分別選擇兩個(gè)分布于不同發(fā)展階段的案例進(jìn)行具體分析:第一,對案例中城中村改造前后進(jìn)行對比,說明城中村改造可以產(chǎn)生較大的社會(huì)利益,同時(shí)給各個(gè)利益主體帶來相應(yīng)的利益;第二,通過案例對城中村的改造過程中各方利益主體的沖突和博弈進(jìn)行分析,以具體的實(shí)例說明建立良好的利益分配機(jī)制的確可以化解沖突、推動(dòng)城中村改造。在案例分析的方法上主要采用了橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ鹊姆椒ā?br>　　鄭州市城中村改造到了攻堅(jiān)

3、期,剩余城中村多為老大難問題村,一方面要保障村民的合法權(quán)益不受侵犯;另一方面又要保證可以尋求到有責(zé)任的開發(fā)建設(shè)企業(yè);第三還要保證政府可以在城中村改造中獲得相應(yīng)的收益,將其投入到公共產(chǎn)品的供應(yīng)方面;最后還要關(guān)注城中村的廉租群體以及即將成為改造后新城的購房群體。每一方的利益都與城中村改造息息相關(guān),因此新的利益分配機(jī)制要求:一、正確定位政府在城中村改造中扮演的角色,通過政策和制度約束來規(guī)范城中村改造中各利益相關(guān)主體的博弈,同時(shí)也作為利益的分配