論社會轉(zhuǎn)型時期弱勢群體的立法保護(hù).pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，弱勢群體問題日益凸現(xiàn)，成為影響社會穩(wěn)定與發(fā)展的重要風(fēng)險因素，并成為社會持續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵問題之一，必須充分重視對弱勢群體權(quán)益的保障?？疾烊鮿萑后w的成因，分析弱勢群體法律保護(hù)的一般原理與機(jī)制，探討弱勢群體法律保護(hù)的內(nèi)容，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 近10幾年來，弱勢群體問題逐漸成為理論研究的重點(diǎn)。目前關(guān)于弱勢群體的研究主要是從社會學(xué)和法學(xué)的角度進(jìn)行研究。社會學(xué)主要探討一般弱勢群體產(chǎn)生的原因，并

2、尋求解決問題的具體措施。法學(xué)則主要從權(quán)利的角度論證一般弱勢群體保護(hù)的正當(dāng)性。從弱勢群體產(chǎn)生的根源看，弱勢群體可分為生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體是任何社會、任何歷史時期都存在的，而社會性弱勢群體則主要存在于社會轉(zhuǎn)型時期過程中，我國社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的弱勢群體主要就是社會性弱勢群體。我國社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的社會性弱勢群體包括農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧民，他們占我國人口的絕大多數(shù)，是我國社會的主體，但在社會轉(zhuǎn)型過程中，他們從整體上淪為

3、了弱勢群體。然而，從目前的研究看，還沒有專門從社會轉(zhuǎn)型的角度，針對這一類型的弱勢群體進(jìn)行研究。本文正是基于這樣的研究狀況，從社會轉(zhuǎn)型與社會性弱勢群體產(chǎn)生的關(guān)系著手，探討社會性弱勢群體的立法保護(hù)，為建設(shè)社會主義和諧社會尋找一條可行的道路。 本文在其他相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用理論分析與實(shí)證分析、歷史分析相結(jié)合的方法，圍繞社會轉(zhuǎn)型與弱勢群體產(chǎn)生的關(guān)系，通過考察我國社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的弱勢群體，分析出我國社會轉(zhuǎn)型時期弱勢群體產(chǎn)生的根源、

4、實(shí)質(zhì)；通過對我國社會轉(zhuǎn)型時期弱勢群體與社會成型期弱勢群體的對比，分析出我國社會轉(zhuǎn)型時期弱勢群體特點(diǎn)，正是這個特點(diǎn)，使得本文的研究具有重要的意義；通過對弱勢群體保護(hù)的法理的分析，得出我國社會轉(zhuǎn)型時期產(chǎn)生的弱勢群體保護(hù)的依據(jù)；根據(jù)我國社會轉(zhuǎn)型時期弱勢群體產(chǎn)生的根源、實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合弱勢群體保護(hù)的法理，分析我國社會轉(zhuǎn)型時期對弱勢群體立法保護(hù)應(yīng)采取的立法原則、立法保護(hù)的機(jī)制，并初步設(shè)計出立法保護(hù)的內(nèi)容。本文分四部分進(jìn)行主題研究。 第一部

5、分是對基本概念的分析。先探討社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，分析社會轉(zhuǎn)型與社會分層的關(guān)系，得出社會轉(zhuǎn)型會引起新的社會分層，在新的社會分層形成過程中，會產(chǎn)生出新的弱勢群體；接著探討弱勢群體的內(nèi)涵和構(gòu)成；最后分析了弱勢群體的類型、社會轉(zhuǎn)型與弱勢群體的關(guān)系，指出我國社會轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的弱勢群體是社會性的弱勢群體，他們與社會成型期弱勢群體不同，他們的產(chǎn)生是由于在社會轉(zhuǎn)型時期，由于制度的不公而形成的。社會性弱勢群體的主體包括三個部分：農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧民。他們占人

6、口比例很大，是我國社會的主要群體，這部分弱勢群體即是本文要研究的對象。 第二部分是對社會轉(zhuǎn)型期弱勢群體的實(shí)證考察。在我國轉(zhuǎn)型期，社會性弱勢群體的主體包括三個部分：農(nóng)民、農(nóng)民工、城市貧民。通過對三者進(jìn)行的考察，得出了轉(zhuǎn)型時期社會性弱勢群體產(chǎn)生的根源、實(shí)質(zhì)和特點(diǎn)，指出其產(chǎn)生的根源基本上可歸納為兩個：一個根源是國家權(quán)力對弱勢群體權(quán)利的侵犯，人為地制造出弱勢群體；另一個根源是國家權(quán)力對弱勢群體權(quán)利的漠視、不作為而放任弱勢群體的產(chǎn)生。社會

7、轉(zhuǎn)型期弱勢群體的特點(diǎn)一是數(shù)量大，占了我國人口的絕大多數(shù)，如果不對其進(jìn)行保護(hù)，則不可能實(shí)現(xiàn)整個社會小康和穩(wěn)定；二是他們屬于制度性的弱勢群體，他們的“弱勢”是由制度不公引起的，因此，只要國家實(shí)現(xiàn)權(quán)利的合理分配，賦予社會性弱勢群體應(yīng)有的權(quán)利，他們就能夠通過自身的行動而免于淪為弱勢群體。 第三部分論述社會轉(zhuǎn)型時期社會性弱勢群體保護(hù)的法理。首先是一般性弱勢群體保護(hù)的法理，主要是從平等權(quán)的角度論述了弱勢群體保護(hù)的正當(dāng)性；其次，針對我國社會轉(zhuǎn)