我國行政聽證制度存在的問題及完善.pdf

1、聽證作為公民參與行政的重要制度已成為當(dāng)今世界法治各國行政程序法的核心內(nèi)容，行政聽證制度是現(xiàn)代行政程序法的核心制度，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物。我國于1996年在《行政處罰法》中第一次引入行政聽證制度，隨后適用范圍不斷擴(kuò)大，在保障行政相對(duì)人合法權(quán)益、保證行政決策的科學(xué)性和民主性等方面發(fā)揮了重要作用。但是，由于行政聽證制度引入我國的時(shí)間不長，與西方國家的行政聽證制度相比，無論是制度本身還是在實(shí)踐中，都存在諸多問題和不足。因此，如何借鑒西方

2、國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，健全和完善我國行政聽證制度，是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義的研究課題。本文較為全面、深入、系統(tǒng)地研究了行政聽證制度的基本問題，界定了行政聽證的概念、特征、分類，闡述了行政聽證制度產(chǎn)生的起源及法理基礎(chǔ)，分析了我國現(xiàn)行行政聽證制度存在的主要問題及原因，提出了完善我國行政聽證制度應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的路徑，以期推動(dòng)我國行政聽證制度的健康發(fā)展。 本文主要由導(dǎo)言、正文和結(jié)語三部分構(gòu)成。 導(dǎo)言主要介紹行政聽證制度的由來

3、、國內(nèi)外對(duì)該制度的研究現(xiàn)狀。 正文分為三章。第一章主要介紹行政聽證的概念、特征、分類，西方國家和我國行政聽證制度的確立及其法理基礎(chǔ)。第二章論述了我國行政聽證制度存在的主要問題，即適用范圍狹窄、聽證主持人資格規(guī)定不明、聽證參加人范圍窄小、聽證筆錄效力未作規(guī)定、聽證程序操作性不強(qiáng)、昕證代表產(chǎn)生方式缺乏法律依據(jù)，并分析了問題存在的原因。第三章提出了完善我國行政聽證制度應(yīng)遵循的原則和實(shí)現(xiàn)的路徑，主要從擴(kuò)大行政行為聽證的適用范圍、確立行政