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1、當(dāng)前中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)世界處于社會(huì)和文明在逐步崩解之后尋求再生和重建的過程,基層社會(huì)在這樣的背景下,糾紛急劇增多,且糾紛中往往伴隨法、理、情的交縱,使得各類糾紛又紛繁復(fù)雜化,隨之而來的是司法變革也在往縱深發(fā)展,在這樣的背景下,作為處在矛盾最前沿的基層法院必須對(duì)自己的功能定位有更清醒的認(rèn)識(shí),才能充分發(fā)揮司法的作用,推動(dòng)社會(huì)的不斷發(fā)展,這也是研究轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能緊迫性和重要性的理由。 一、本文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn):
2、 第一部分主要闡述轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能定位的界定問題。從當(dāng)前基層法院的界定和特點(diǎn)出發(fā),闡述了司法功能在轉(zhuǎn)型期社會(huì)新的變化。重點(diǎn)闡述了轉(zhuǎn)型期人民法院司法功能的新特點(diǎn)和基層法院司法功能的類型,將基層法院的司法功能分為基本功能和延伸功能是比較合理的分類。 第二部分是對(duì)轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能定位理由分析。本部分主要從兩方面進(jìn)行分析。一方面是以轉(zhuǎn)型期社會(huì)特點(diǎn)的視角進(jìn)行現(xiàn)實(shí)背景分析,轉(zhuǎn)型期社會(huì)機(jī)構(gòu)多元、社會(huì)形態(tài)多元、社會(huì)價(jià)值多元,
3、提出基層法治要注意協(xié)調(diào)和平衡公共規(guī)則和個(gè)人活動(dòng)領(lǐng)域規(guī)則的對(duì)立。另一方面是以回應(yīng)型司法理論為視角的法理分析,這也是對(duì)轉(zhuǎn)型期基層法院司法定位的理論基礎(chǔ)。 第三部分是轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能定位的比較研究。對(duì)德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、芬蘭等國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的基層法院功能進(jìn)行了比較。提出了可以借鑒德、日等國(guó)的模式,即將基層法院改造成簡(jiǎn)易法院——這也可以看成是基層法院功能定位的形式表現(xiàn),并在重新設(shè)置基層法院的同時(shí),對(duì)我國(guó)各級(jí)法院的功能重新定位。
4、 第四部分是對(duì)轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能定位需要考慮的現(xiàn)狀、問題及其原因分析。本部分主要分析了轉(zhuǎn)型期基層法院司法的六大特點(diǎn),基層法院司法所面臨的五個(gè)困境,并對(duì)其原因進(jìn)行了分析。通過分析對(duì)整個(gè)基層司法狀況進(jìn)行透視,以便為功能定位作出充分的依據(jù)。第五部分是轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能地位的建議。本部分主要從三個(gè)方面進(jìn)行論述。一是定位的出發(fā)點(diǎn),從糾紛解決與規(guī)則之治入手,提出了轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能定位應(yīng)當(dāng)著重以糾紛解決為主。二是定位的關(guān)鍵點(diǎn),從
5、司法能動(dòng)和司法克制入手,提出了轉(zhuǎn)型期基層法院司法功能定位應(yīng)當(dāng)需要溫和的司法能動(dòng)。三是定位的落腳點(diǎn),明確轉(zhuǎn)型期基層法院的功能定位應(yīng)當(dāng)以相對(duì)合理方式為進(jìn)路,并提出以六種相對(duì)合理的方式解決轉(zhuǎn)型期基層的矛盾。 二、本文的創(chuàng)新和不足關(guān)于轉(zhuǎn)型期司法定位的問題是研究司法制度的熱點(diǎn)問題之一,但當(dāng)前就轉(zhuǎn)型期基層法院的功能定位問題研究比較薄弱,現(xiàn)在各地基層在司法實(shí)踐中對(duì)自身的功能定位也不太明晰,基本上處于“摸著石頭過河”的狀況,因此面對(duì)比較復(fù)雜、重
6、大的社會(huì)糾紛立場(chǎng)大相徑庭。本文結(jié)合當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)和基層司法的特點(diǎn),在吸收前人在轉(zhuǎn)型期有關(guān)問題研究的基礎(chǔ)上,借鑒回應(yīng)型司法理論、司法能動(dòng)司法克制理論、司法實(shí)用主義理論等,從基層法院出發(fā),落腳到基層法院司法功能的定位上具有一定的創(chuàng)新意義。 作為轉(zhuǎn)型期的基層法院司法功能面臨眾多因素的影響,本文的研究也只是從眾多影響種的一面或幾面進(jìn)行分析,以筆者的功底和水平還難以從更高的高度和思維方式研究這些問題,在研究的深度和精度上還有欠缺,另
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