行政復(fù)議調(diào)解的理論探討及海關(guān)相關(guān)制度構(gòu)建.pdf

1、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求政府弱化強(qiáng)權(quán)色彩，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，對(duì)于行政救濟(jì)制度的要求也有所提高。行政復(fù)議作為我國(guó)行政救濟(jì)制度的重要組成部分，具有受案范圍廣、方便快捷、不收取費(fèi)用等特點(diǎn)，是建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。行政復(fù)議調(diào)解作為一種新的行政復(fù)議案件解決方式，具有方便快捷、靈活變通、能夠準(zhǔn)確找出問(wèn)題所在、合意公正等特點(diǎn)。行政復(fù)議調(diào)解的產(chǎn)生與政府執(zhí)政理念的變革密切相關(guān)。突出“以人為本”運(yùn)用調(diào)解切實(shí)維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，以?xún)?yōu)質(zhì)

2、的服務(wù)塑造服務(wù)型政府。構(gòu)建和諧社會(huì)要求調(diào)解機(jī)制發(fā)揮其解決行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾，體現(xiàn)公平正義，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。行政復(fù)議采取調(diào)解方式解決行政糾紛，有助于提高行政效率，避免出現(xiàn)進(jìn)一步爭(zhēng)議的情形，從而減少行政訴訟，從整體上降低社會(huì)成本。以調(diào)解方式解決行政復(fù)議糾紛存在著現(xiàn)實(shí)的法律依據(jù)、行政權(quán)力的基礎(chǔ)、哲學(xué)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。此外，行政復(fù)議的實(shí)踐需要也促進(jìn)了調(diào)解的生存和發(fā)展。我國(guó)行政復(fù)議調(diào)解制度的構(gòu)建，包括原則構(gòu)建、主體構(gòu)建和程序構(gòu)建。
　

3、　 海關(guān)作為進(jìn)出境的行政管理機(jī)關(guān)，需要處理大量行政爭(zhēng)議案件。如何發(fā)揮調(diào)解機(jī)制在解決海關(guān)行政糾紛中的積極作用，是海關(guān)行政復(fù)議制度建設(shè)需要研究的新課題。海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制構(gòu)建，需要明確海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解的適用范圍，根據(jù)海關(guān)行政復(fù)議案件的特點(diǎn)，其適用調(diào)解的范圍主要是公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；行政賠償、查驗(yàn)賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。另外，海關(guān)行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制的構(gòu)