未成年人刑事案件附條件不起訴問題實(shí)證研究——以廣東省佛山市某區(qū)人民檢察院為視角.pdf

1、2012年《刑事訴訟法》（本文下稱“新《刑事訴訟法》”）增設(shè)特別程序，在未成年人刑事案件訴訟程序一章中確立了附條件不起訴制度。在此之前，各地檢察機(jī)關(guān)早已開始了探索附條件不起訴之路。廣東省佛山市某區(qū)人民檢察院從2007年以來，一直致力于未成年人刑事案件附條件不起訴制度的實(shí)踐探索，取得了一定的成績(jī)，也存在一些問題。在新《刑事訴訟法》頒布之后，檢察機(jī)關(guān)必須根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定及時(shí)調(diào)整已有的工作機(jī)制。在此，本文將拋磚引玉，以廣東省佛山市某

2、區(qū)人民檢察院已有的附條件不起訴制度為研究對(duì)象，通過實(shí)證研究，根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定，提出改進(jìn)附條件不起訴工作的構(gòu)想。
　　本文除引言外，正文共分為三個(gè)部分，約2萬字。
　　第一部分介紹某區(qū)檢察院附條件不起訴的推行歷程及制度構(gòu)成。某區(qū)檢察院附條件不起訴的推進(jìn)歷程可分為摸索階段和試行階段兩個(gè)階段。在試行階段，該院適用附條件不起訴的基本原則包括四個(gè)方面，一是教育為主，懲罰為輔原則；二是自愿原則；三是心理矯治與行為矯治并重原則；

3、四是平等原則。其適用前提，包括五個(gè)方面：一是案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分；二是犯罪情節(jié)較輕，可能判處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；三是犯罪后確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會(huì)；四是必須系初犯、偶犯；五是具有較好的家庭監(jiān)管條件。附條件不起訴所附條件，主要是規(guī)定必須在為期六個(gè)月的考察期限內(nèi)完成心理矯治及行為矯治等相關(guān)幫教及義務(wù)內(nèi)容。該院的幫教內(nèi)容的特色是：一是通過開展志愿服務(wù)，提升和感化失足少年；二是引入心理輔導(dǎo)，矯正失足少年犯罪心理；三是提供技

4、能培訓(xùn)，讓失足少年擁有一技之長(zhǎng)。附條件不起訴的適用程序包括審查、告知、申請(qǐng)、社會(huì)調(diào)查及心理測(cè)評(píng)、審批、幫教、評(píng)估、決定、宣告及訓(xùn)誡等九個(gè)程序。
　　第二部分分析某區(qū)檢察院附條件不起訴的運(yùn)行情況。自2009年3月至2012年6月，該院適用附條件不起訴的案件共計(jì)23宗50人。這些案件從涉罪案件類型看，搶劫罪47人,占94％；搶奪罪1人，占2%；故意傷害罪1人，占2%；強(qiáng)奸罪1人，占2%。從犯罪主體的年齡看，14周歲9人，占18%，15

5、周歲12人，占24%，16周歲17人，占34%，17周歲12人，占24%。從犯罪主體的性別比例看，男性42人，占84%，女性8人，占16%。從犯罪主體的身份情況看，學(xué)生21人，占42%，社會(huì)人員29人，占58%。從犯罪主體的戶籍所在地看，佛山本地戶籍32人，占64%；外地戶籍18人，占36%。該院附條件不起訴制度的推行，取得了三個(gè)方面的效果：一是有利于教育、挽救涉罪未成年人；二是有利于化解社會(huì)矛盾；三是有利于節(jié)約司法資源。該院推行的附條

6、件不起訴制度也存在一些問題。在制度構(gòu)成方面，主要是其適用前提和適用程序不完全符合新《刑事訴訟法》規(guī)定。在實(shí)施運(yùn)行方面存在的問題主要有五點(diǎn)：一是監(jiān)督考察工作缺乏規(guī)范化管理；二是賠款困難導(dǎo)致刑事和解受阻；三是因家庭監(jiān)管條件導(dǎo)致適用不平等；四是實(shí)施運(yùn)行缺乏監(jiān)督制約；五是幫教資源不足制約運(yùn)行發(fā)展。
　　第三部分，針對(duì)存在的問題及新《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該院附條件不起訴工作提出改進(jìn)構(gòu)想。在制度構(gòu)成方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新《刑事訴訟法》的規(guī)定，