臺灣農(nóng)會研究——以臺灣桃園縣蘆竹鄉(xiāng)農(nóng)會為例.pdf

1、基于我國現(xiàn)階段國家與社會力量的極不相稱,國家的力量幾乎統(tǒng)合了一切,而民間社會的力量沒有充分發(fā)揮出來,盡管"國家"可以在"社會中"但筆者認為我國民間社會中"國家"含量仍占過多比重.因此,本文認為政府可考慮從民間社會退出,將基層社會的綜合治理交給民間組織.事實上,我們的國家與社會之間具有價值目標和根本取向上的一致性,放手讓民間社會自己組織起來,會更促進共同目標的實現(xiàn).大力培育民間社會的自主力量,會更有助于國家的經(jīng)濟發(fā)展和政治穩(wěn)定.

2、具體到我國的農(nóng)村社會而言,關(guān)注"三農(nóng)"問題的專家學(xué)者已有建立農(nóng)民組織的共識.本文所指的農(nóng)民組織是參與主體主要由農(nóng)民構(gòu)成的民間組織和民間社團,主要是由農(nóng)民自發(fā)組織的,或者是農(nóng)民在政府的推動下組織起來的.建立何種農(nóng)民組織對農(nóng)民最為必要和最為重要呢?本文認為應(yīng)建立多目標功能的農(nóng)會組織.本文以臺灣桃園縣蘆竹鄉(xiāng)農(nóng)會的實地考察為案例,對其推廣股、信用部、保險部和供銷部四大關(guān)鍵部門的業(yè)務(wù)和功能作了詳細介紹,系統(tǒng)展現(xiàn)了臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會的運作情況.推廣股和供

3、銷部相當于農(nóng)會在農(nóng)村中的"手",農(nóng)會通過這兩只"手"來發(fā)揮農(nóng)村社會和整個臺灣社會之間的"調(diào)節(jié)器"功能.信用部是農(nóng)會的"心臟",是農(nóng)會運作的主要財源,農(nóng)會年終盈余的95﹪以上來自信用部.保險部的主要業(yè)務(wù)是辦理農(nóng)民保險和牲畜保險,是一個虧損的受理福利事業(yè)的機構(gòu). 結(jié)合我國國情,本文也將臺灣農(nóng)會和我國農(nóng)村最主要的基層組織--村民委員會做了比較,二者在性質(zhì)上、組織上、運作方式和功能上都迥異.其中,最大的問題在于村民委員會所具有的行政化傾

4、向,其事實上的負責對象是上級政府而不是本村村民.另外,由于臺灣農(nóng)會和日本農(nóng)協(xié)之間深厚的淵源關(guān)系,本文還對日本農(nóng)協(xié)做了一個大體介紹,并和臺灣農(nóng)會做了比較,筆者認為日本農(nóng)協(xié)是比臺灣農(nóng)會更適應(yīng)經(jīng)濟市場化和政治民主化的高度現(xiàn)代社會的農(nóng)民組織,臺灣農(nóng)會很大程度上是學(xué)習和借鑒日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗發(fā)展起來的,二者都非常有效地保護了國家急速工業(yè)化時期小農(nóng)的利益,是非常適合本國或本地區(qū)的農(nóng)民組織,為其經(jīng)濟騰飛和社會穩(wěn)定作出了重大貢獻.從國家與社會的關(guān)系角度,將

5、日本農(nóng)協(xié)、臺灣農(nóng)會和大陸村委會作一綜合比較排列,則會發(fā)現(xiàn)日本農(nóng)協(xié)、臺灣農(nóng)會和大陸村委會雖然在性質(zhì)上都是民間的社會組織,但是其組織中國家屬性的含量是有巨大差異的.日本農(nóng)協(xié)是最接近"社會"意義上的民間組織,臺灣農(nóng)會次之,大陸的村民委員會是最接近"國家"意義上的基層組織.因此,村民委員會的改革勢在必行,應(yīng)減少其行政性,增加其"草根性",使其更好地代表和維護農(nóng)民的利益；同時,需深化農(nóng)村體制改革,改革國家宏觀體制和調(diào)整有關(guān)農(nóng)村政策,對農(nóng)村"多予少

6、取",為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境,使農(nóng)村基層組織得以從強大的行政壓力下超脫出來,更好地為農(nóng)民服務(wù). 最后,本文呼吁建立我國的農(nóng)會組織,因為我國當前所處的歷史時期已經(jīng)出現(xiàn)這一迫切要求.結(jié)合我國現(xiàn)實,本文將研究臺灣農(nóng)會的啟示歸納為以下四點:第一、發(fā)展我國多目標功能的農(nóng)會組織；第二、建立我國農(nóng)會組織宜速不宜緩:第三、發(fā)展農(nóng)會組織必須得到法律的保障和政府的支持；第四、確保農(nóng)會組織的農(nóng)民自有、自治、自享性,確保其以維護和爭取農(nóng)民

7、利益為目標.臺灣和日本的經(jīng)驗都表明,只有建立完善的、以農(nóng)民為主體的農(nóng)民組織體系,才能把小農(nóng)生產(chǎn)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來,使廣大農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體力量,才能切實推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程,繼而推動鄉(xiāng)村文化和教育等各項事業(yè)的健康發(fā)展.臺灣和日本的經(jīng)驗也同時表明,放權(quán)給民間社會,建立農(nóng)民自組織還有利于基層社會的善治,有利于農(nóng)民利益的保障,有利于多元化社會發(fā)展中農(nóng)民的聲音不被湮沒,提高中國農(nóng)民的政治地位,還有利于中國公民社會的成長發(fā)育和民