論行政立法民眾參與機(jī)制.pdf

1、自新中國成立至今,在立法領(lǐng)域,行政立法活動由弱變強(qiáng),數(shù)量由少到多,在立法總數(shù)量上占據(jù)了主導(dǎo)地位,并為中國的法治健全做出了巨大貢獻(xiàn)。但是這些行政立法從起草到發(fā)布,有相當(dāng)一部分是缺乏民眾參與而完成的。隨著民主與法治化的進(jìn)程加快,行政立法在中國的立法體系中越來越重要。行政立法活動由于民眾參與機(jī)制的不健全,因此導(dǎo)致行政立法的科學(xué)性、民主性、廣泛性和有效性等方面仍然頗受民眾質(zhì)疑。雖然國家通過《立法法》等法律法規(guī)確定了民眾有參與行政立法的權(quán)利,但是

2、中國還是沒有一個較完整和具體的民眾參與機(jī)制,對于民眾參與的途徑仍然過于傳統(tǒng),且未能運用現(xiàn)代科技來擴(kuò)寬民眾參與途徑。此外,行政立法機(jī)關(guān)仍然處于一邊獨大的地位,民眾缺乏立法動議權(quán),不能以自己的參與行為來實際影響行政立法活動,而最多只能配合行政立法機(jī)關(guān)的立法工作,一旦行政立法機(jī)關(guān)不愿意將行政立法計劃的內(nèi)容與目的告知民眾,民眾將會在主觀上對行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生質(zhì)疑,并對于其所立法規(guī)或規(guī)范性文件產(chǎn)生排斥心理,進(jìn)而不利于行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的社會管理。從論證行政立