論公眾參與行政立法.pdf

1、行政立法的實際效果主要取決于其立法程序的科學(xué)性、公開性和民主性。在我國目前國情下，由于行政立法前各級人大對行政立法機關(guān)授權(quán)模糊，行政立法后司法審查監(jiān)督軟弱無力，行政立法權(quán)難免會出現(xiàn)被濫用的危險，而通過行政立法過程中的公眾參與行政立法，則可以達到有效地控制行政立法機關(guān)濫用其立法權(quán)，同時保障公民民主權(quán)利的雙重目的。本文意圖對我國和域外發(fā)達國家公眾參與行政立法方面的相關(guān)制度作比較，揭示出我國公眾參與實踐中存在的困境及原因，進而提出完善措施。<

2、br>　　本文總共分為四章。第一章公眾參與行政立法的基本理論，對公眾參與行政立法的概念作出了明確界定，并對其三個基礎(chǔ)理論:人民主權(quán)原則、正當法律程序原則及行政法學(xué)理論中的“控權(quán)論”思想進行了細致的分析，最后對其價值作了深刻的分析;第二章我國公眾參與行政立法的現(xiàn)狀及困境分析，此部分通過簡要概述我國公眾參與行政立法的現(xiàn)狀并對其困境進行分析后，指出我國目前行政立法中存在著公眾參與主動性差、公眾參與程序不完善以及政府主導(dǎo)立法等不足，并在此基礎(chǔ)上

3、從我國公眾參與行政立法的意識、現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)范等方面對產(chǎn)生這些問題的原因進行了分析;第三章域外公眾參與行政立法的經(jīng)驗借鑒，此部分通過對域外的美國、英國、日本等發(fā)達國家有關(guān)公眾參與行政立法的相關(guān)制度進行介紹的基礎(chǔ)上，提出了其對于我國構(gòu)建公眾參與行政立法機制的啟發(fā)，我國應(yīng)當在提高公眾參與積極性、擴大立法信息公開范圍、加強制度的可操作性和制度設(shè)計的便民性方面給予更多關(guān)注;第四章完善我國公眾參與行政立法制度的對策，針對我國現(xiàn)行公眾參與行政立法機